Gestion Publica

LA GESTIÓN PÚBLICA

Para acercar los conceptos de gestión pública y Estado, decimos que este es la
organización política soberana de una sociedad humana establecida en un
territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y sistemas de gestión que persiguen determinados fines mediante actividades concretas. La relación entre podery función marca la esencia de la administración publica, donde a través de ésta se pone en practica el ejercicio del poder, mediante un gobierno en beneficio de la sociedad.

El funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus funciones,
del cual se desprenden un conjunto de actividades, operaciones, tareas para
actuar: jurídica, política y técnicamente. Estas actividades lasasume como
persona jurídica de derecho público y lo realiza por medio de los órganos que
integran la Administración Pública, tanto Nacional, como regional y local.
El Estado en su doble carácter de gobierno y administrador cumple sus fines,
competencias y funciones en sus órganos jurídicos que forman una estructura especial y un conjunto de técnicas y procedimientos que lo ponen en marcha(gestión pública).

En términos generales las expresiones gestionar y administrar aparecen como sinónimos, similares, de uso indistinto. Incluso a ambos se los define como la acción y efecto de hacer algo, de asumir una función o tarea para cumplir un propósito. Sin embargo en la legislación peruana estos conceptos aparecen diferenciados.

En ese sentido se entiende por administración pública, en suenfoque procedimental, a todas las instituciones y organismos públicos y privados que
prestan servicios públicos1. Son las entidades de cualquier naturaleza que sean dependientes del gobierno central, los gobiernos regionales o los gobiernos locales, incluido sus correspondientes organismos públicos.

En efecto, la administración pública comprende a los organismos que desempeñan una función deinterés público, especialmente de provisión de servicios y/o regulación de los comportamientos e intereses de la sociedad, el
mercado, así como del propio Estado y sus instituciones.

Por otro lado, a la gestión pública lo define, como el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticasgubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.

Integrando ambos conceptos, porque en si encierran dos elementos de dan origen a la acción estatal y gubernamental, podemos decir que la gestión pública está configurada por los espacios institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado diseña e implementa políticas, suministra bienes
y servicios y aplica regulaciones con el objeto dedar curso a sus funciones.

La Gestión pública se ocupa de la utilización de los medios adecuados para
alcanzar un fin colectivo. Trata de los mecanismos de decisión para la asignación y distribución de los recursos públicos, y de la coordinación y estímulo de los agentes públicos para lograr objetivos colectivos. Ésta es una
definición muy general que hay que matizar y concretar desdediferentes puntos de vista.

La acción pública se desarrolla en varias dimensiones que actúan simultáneamente. Estas dimensiones son:

• En términos de las relaciones de poder que se establecen entre los grupos
sociales que actúan en instituciones determinadas, su estudio le corresponde a la Ciencia Política y la Sociología.
• En términos jurídicos, cuando se considera a la Administración públicacomo una persona jurídica que tiene derechos y obligaciones, su estudio le corresponde al Derecho,
• En términos administrativos, cuando se ocupa de los métodos de trabajo
y organización interna, su estudio le corresponde a las Ciencias de la Administración y la ingeniería.

En efecto la acción de gobierno requiere de i) instituciones, ii) de mandatos y
ordenes, cumplidos a través de...