Gravamen a los movimientos finacieros

Generalidades del Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) en Colombia (Actualización)
Héctor Julio Valero Varela Actualizado por : Pastor Hamlet Sierra Reyes
Documento Web 020 Octubre de 2007

UAE DIAN – Oficina de Estudios Económicos. Cuaderno de Trabajo 020: “Generalidades del gravamen a los movimientos financieros (GMF) en Colombia (Actualización)”

Resumen Algunos países deAmérica Latina han venido estableciendo el impuesto a las transacciones financieras, no como fue propuesto originalmente por James Tobin: un impuesto a las transacciones financieras internacionales para atenuar los efectos nocivos que produce la entrada y salida de los flujos de capital especulativos de corto plazo en las economías nacionales, sino como un gravamen a las transacciones financierasinternas debido a necesidades fiscales apremiantes. Países como Argentina, Brasil, Ecuador, Perú, Venezuela y Colombia instituyeron este impuesto de manera muy similar pero con resultados diversos. En este sentido, el gravamen a los movimientos financieros (GMF) como se denomina en Colombia, se aplica sobre el sector financiero interno nacional y no en el sector financiero internacional al cual estabadestinado, específicamente en el mercado de divisas. El GMF se ha constituido en los últimos años en uno de los temas de mayor polémica del sistema tributario colombiano, cuestionado desde su mismo nacimiento en noviembre de 1998 pese a su carácter transitorio, ahora siendo permanente tiene una importancia considerable para el fisco (su participación promedio en los ingresos tributariosadministrados por la DIAN, entre 1999 y 2006, es del 5,4%) . Con la Ley 1111 del año 2006, este impuesto, que tenía uno de los puntos de la tarifa de forma transitoria, se aprobó como permanente en la estructura tributaria colombiana. Este documento hace una presentación general de los aspectos más relevantes de este impuesto, dentro de los cuales se destacan: su concepción, el marco normativo en Colombia, laparticipación dentro de las finanzas públicas, el análisis que hacen de él tributaristas nacionales, y finalmente, se construyen tres escenarios con el propósito de vislumbrar los efectos que sobre los ingresos tributarios tendría la permanencia, la eliminación o la modificación de este tributo.

Nota Editorial

“Los Cuadernos de Trabajo son documentos preparados en la Oficina de EstudiosEconómicos de la DIAN, en los que se analiza el sistema tributario colombiano, desde perspectivas teóricas y prácticas, con el propósito general de aportar elementos para la evaluación y continua construcción de una mejor administración tributaria y un régimen impositivo más eficiente y equitativo. Los puntos de vista expresados en los Cuadernos de Trabajo son responsabilidad exclusiva de sus autoresy no comprometen la posición institucional de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales”

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Índice

Pág. Índice de cuadros y gráficos Introducción 1. Antecedentes del Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) 1.1.Generalidades 1.2. El GMF en Colombia 2. Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF) 2.1. Definición 2.2. Hecho generador 2.3. Causación 2.4. Base gravable 2.5. Sujetos pasivos 2.6. Agentes retenedores 2.7. Exenciones al impuesto 2.8. Deducción 2.9. Devolución 2.10. Tarifa 3. 3.1. 3.2. 3.3. 4. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 6. Análisis estadístico Recaudo bruto Participación del GMF en el recaudo totalProductividad del GMF Opiniones de expertos nacionales frente al GMF Perspectivas del GMF Ventajas de la aplicación del GMF Desventajas de la aplicación del GMF Escenarios para la modificación del GMF Conclusiones 4 5 6 6 7 9 9 9 10 10 10 10 10 12 12 12 13 13 15 16 17 19 19 20 21 24 25

Bibliografía

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