guerra

y actualizadaControl Social del Estado7. Este marco crítico8 nos permite señalar como hipótesis
de trabajo la pretensión de constatar la amenaza que para el Estado Social y
Democrático de Derecho implica: la adaptación e incorporación al campo de la
Seguridad Ciudadana9 (y por este medio, al escenario jurídico penal) de la
Doctrina de la Seguridad Nacional10 que gobernó en claveantidemocrática y
lesiva para los Derechos Humanos, las políticas de seguridad de la mayor parte
de naciones latinoamericanas durante la época de la Guerra Fría11.
7 Bajo esta influencia, como han reconocido distintos estudios de entidades internacionales y ONGs, los entes
represores del delito y del delincuente, violan, con más frecuencia y agresividad, el marco legal existente a
efectos de “combatir” ala criminalidad. Para ello cuentan con el consentimiento tácito de lo “Opinión
Pública” mayoritaria y con el apoyo ideológico de los Medios de Comunicación de Masas, generándose una
presión social proclive al castigo y no a la atención de las causas sociales generadoras de la criminalidad. Vid,
Barbero Santos, Marino y Diego Díaz-Santos, María del Rosario (Coordinadores), Criminalidad, Medios deComunicación y Proceso Penal, Ediciones Universidad de Salamanca, Salamanca, España.
8 Vid, Romero Soto, Julio y Romero Alvarez, Rocio, Delitos contra la Existencia y Seguridad del Estado,
Ediciones Librería del Profesional, Bogotá, Colombia, 1983.
9 Vid, Fernández Entralgo, Jesús, Portilla Contreras, Guillermo y Barcelona Llop, Javier, Seguridad Ciudadana,
Editorial Trotta, Federación deJuristas Progresistas, Madrid, España, 1993.
10 “La idea de la seguridad nacional es la expresión de un discurso determinado. Este discurso, invocado tanto en
el Norte como en el Sur, en el Este como en el Oeste, es de naturaleza conservadora: busca preservar el estado
de cosas existentes dando por sentado que ello es viable, deseable y necesario. Es además un discurso que
pretende otorgarcertezas: intenta precisar, medir y predecir eficazmente las amenazas, las vulnerabilidades, el
tipo, grado, origen, dimensión, foco y alcance del peligro y las estrategias más convenientes y efectivas para
superarlo y así evitar el conjunto de riesgos, sorpresas, y dificultades vitales que ponen en entredicho valores
precitados para una comunidad dada. Asimismo conjuga un discurso orientado aimágenes: esclarece u oscurece,
según el caso, el perfil del adversario, del contrincante, del enemigo y su eventual futuro comportamiento y
mediante ello deposita (…) (en determinados órganos) la capacidad de identificarlos y actuar en consecuencia
(…) la idea de la seguridad nacional en el contexto hemisférico está asociada a la denominada Doctrina de la
Seguridad Nacional surgida al calor de laGuerra Fría y estimulada (…) (al tenor de ese conflicto) significando el
mayor esfuerzo latinoamericano para militarizar el concepto de la seguridad. El gran enemigo externo -el
comunismo- pasó a mimetizarse a nivel doméstico y, con esto, el papel de las fuerzas armadas adquirió
preponderancia ya que la corporación militar se autoidentificó ideológica y prácticamente como la única
institucióncapaz de salvaguardar los valores nacionales, garantizar la estabilidad política, robustecer el desarrollo
social, y facilitar el progreso económico de un país. Este sello doctrinario dependiente y distintivo de la
seguridad nacional en América Latina se encuentra en un proceso de redefinición y transformación y aún
gravita de modo sobresaliente en diversos casos continentales (…) (ya) que ésta(SIC) le puede eventualmente
brindar protección y defensa a las clases gobernantes, pero inseguridad e incertidumbre a los ciudadanos”.
Tokatlian, Juan Gabriel, Drogas, Dilemas y Dogmas, Editorial Tercer Mundo, Bogotá, 1995, pp. 11-15.
11 “Durante las décadas anteriores (Años setentas y ochentas), los conflictos sociales y políticos internos de los
países centroamericanos, exacerbados por...