Guia De Govern Local (Català)

JORDI BONET I MARTÍ GEMMA UBASART I GONZÀLEZ

GUIA DE GOVERN LOCAL

BIBLIOTECA DE RECURSOS VEÏNALS

guia de govern local català.p65

1

13/10/2010, 12:40

Aquest llibre ha estat editat en paper 100% Amic dels boscos, provenient de boscos sostenibles i amb un procés de producció de TFC (Total Clorin Free), per a col·laborar amb una gestió dels boscos respectuosa amb el medi ambient ieconòmicament sostenible.

Disseny de la coberta: Adriana Fàbregas © © Jordi Bonet i Martí Gemma Ubasart i Gonzàlez D’aquesta edició Icaria editorial, s.a. Arc de Sant Cristòfol, 11-23 - 08003 Barcelona www.icariaeditorial.com CONFAVC (Confederació d’Associacions de Veïns de Catalunya) Doctor Aiguader, 18. 08003 Barcelona www.confavc.org

©

Primera edició: novembre de 2010 ISBN:978-84-9888-285-8 Dipòsit legal: B-35.727-2010 Fotocomposició: Text Gràfic Imprès a Romanyà/Valls, s.a. Verdaguer, 1, Capellades (Barcelona) Printed in Spain - Imprès a Espanya Es permet la còpia, distribució, ús i comunicació de l’obra si es respecten les següents condicions: • S’ha de reconèixer explícitament l’autoria de l’obra. • No es podrà fer ús dels drets permesos amb finalitat comercial

guia degovern local català.p65

2

13/10/2010, 12:40

Al meu avi, Ramon Martí i Metlla, que fou empresonat al camp de concentració d’Argelers de la Marenda (Rosselló) per servir amb lleialtat l’Ajuntament de Barcelona durant la Segona República i que abans de dir-nos adéu em va donar la seva màquina d’escriure.
JORDI BONET

Al meu avi, Sebastià Ubasart, primer alcalde democràtic de Moià desprésdel franquisme. Una de les tantes persones senzilles que va creure necessari aportar el seu granet de sorra de forma altruista a la seva comunitat. I a la meva iaia, Maria Pedrals, perquè sense ella no hagués pogut dur a terme aquesta tasca. Entre altres coses, li preparava l’entrepà per dinar quan havia d’anar a Barcelona a exigir millores per al municipi.
GEMMA UBASART

guia de govern localcatalà.p65

3

13/10/2010, 12:40

guia de govern local català.p65

4

13/10/2010, 12:40

Índex

Pròleg Presentació Breu història del municipalisme català

9 15

Bloc 1 El régim municipal
19 2. El marc legislatiu de l’administració local 1. La legislació estatal i autonòmica 3. Les competències municipals 4. Elements del municipi 1. El territori 2. La població 3. L’organitzaciómunicipal 5. El govern i l’administració municipal 1. El govern municipal: estructura i funcions 2. L’organització del govern municipal 3. L’administració municipal 4. L’acció municipal 5. La hisenda local i la gestió de l’economia municipal 6. Òrgans i instruments de coordinació i col·laboració interadministrativa

17

25 28 31 37 37 39 40 41 41 48 51 59 61 67

guia de govern localcatalà.p65

5

13/10/2010, 12:40

Bibliografia comentada

69 71 73 75 77 87 91 91 111 114

Bloc 2 Les polítiques públiques locals
1. Què entenem per política pública? 1. Tipologia de polítiques públiques 2. Fases de la política pública 2. Les polítiques públiques i l’àmbit local 3. Les polítiques locals més rellevants 1. Què es fa? 2. Com es fa? Bibliografia comentada

Bloc 3 Com participaren els nostres municipis per incidir en el govern i les polítiques públiques
1. Participació ciutadana institucional 1. Sistemes estables de participació 2. Processos de participació 2. Acció o protesta orientada a incidir en el govern i les polítiques públiques 1. Dret de petició 2. Iniciatives populars locals 3. Consultes populars locals 3. Els actes i procediments administratius 1. Les fasesdel procediment administratiu 2. Els recursos administratius Bibliografia comentada 119 123 131 135 136 138 139 143 144 149 153

guia de govern local català.p65

6

13/10/2010, 12:40

Altra bibliografia citada

Models de documents
1. Model general de sol·licitud (instància) 2. Model de queixa 3. Model d’escrit d’al·legacions 4. Model de recurs administratiu (alçada o reposició)...