Guía Procesos

Guía de procesos derivados de la
descertificación de municipios y distritos en
agua potable y saneamiento básico

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Presidente de la República
JUAN MANUEL SANTOS CALDERON
Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio
GERMAN VARGAS LLERAS
Viceministro de Agua y Saneamiento Básico
IVAN FERNANDO MUSTAFA DURÁN
Director de Desarrollo Sectorial
JAVIERMORENO MÉNDEZ
Directora de Programas
MARIA CAROLINA CASTILLO

Oscar Javier Ramírez Niño
Grupo Monitoreo Sistema General de Participaciones
Agua Potable y Saneamiento Básico

Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
Bogotá D.C.
Febrero de 2013

1

Contenido
PRESENTACIÓN
3
1. OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
4
2. ASPECTOS GENERALES DE LA DESCERTIFICACIÓN
4
3. COMPETENCIAS YATRIBUCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS EN
MUNICIPIOS O DISTRITOS DESCERTIFICADOS
6
4. LINEAMIENTOS PARA LOS PROCESOS A DESARROLLAR DURANTE EL
PERÍODO DE DESCERTIFICACIÓN
9
4.1. EMPALME Y TRANSICIÓN
9
4.2. ACTIVIDADES PERMANENTES
19
4.2.1. REPRESENTAR AL MUNICIPIO FRENTE A LOS PRESTADORES DE LOS SERVICIOS
20
4.2.2. EFECTUAR SEGUIMIENTO A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS E IMPARTIRINSTRUCCIONES AL MUNICIPIO PRESTADOR DIRECTO
22
4.2.3. ADMINISTRAR LOS RECURSOS DEL SGP-APSB PARA SUBSIDIOS
24
4.2.4. REPORTAR INFORMACIÓN AL FUT Y BRINDAR INFORMACIÓN AL MUNICIPIO PARA SU
REPORTE AL SUI
27
4.2.5. APOYAR TÉCNICA Y ADMINISTRATIVAMENTE AL MUNICIPIO O DISTRITO
DESCERTIFICADO Y A LOS PRESTADORES DE LOS SERVICIOS PARA QUE SEAN CERTIFICADOS
NUEVAMENTE
29
4.3. PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN
334.4. MEDIDAS ESTRUCTURALES
37
4.5. LA RECERTIFICACIÓN DE LOS MUNICIPIOS EN APSB
46

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Presentación
La provisión de los servicios de agua potable y saneamiento básico es una de las
responsabilidades asignadas por la Constitución Política a municipios y distritos.
Para apoyar esta tarea, que implica la realización de inversiones y la asignación de
subsidios a los estratos más pobres, laNación transfiere recursos del Sistema
General de Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico (SGP-APSB)
que deben ser ejecutados de manera eficiente por las entidades territoriales.
La utilización de estos recursos es monitoreada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio (MVCT), actividad mediante la cual se generan alertas para el
seguimiento y control. Adicionalmente,se surte un proceso anual de certificación
que busca asegurar el cumplimiento de obligaciones asociadas a la prestación de
los servicios por parte de municipios y distritos.
Teniendo en cuenta el impacto que genera la descertificación y las
responsabilidades que deben asumir los departamentos, este Ministerio como rector
de la política y en el marco de sus funciones de asistencia técnica,desarrolló la
presente Guía, la cual esperamos se convierta en un instrumento de apoyo y
consulta orientada a facilitar la gestión y solución integral de la problemática que por
décadas ha afectado al sector.
La provisión de agua potable y las soluciones de saneamiento básico son un reto del
presente Gobierno que requiere la articulación y el compromiso de todos, de esta
manera trabajamos en lareducción de la pobreza y en la búsqueda de un país más
equitativo con prosperidad para todos.

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1. Objetivo y ámbito de aplicación
El objetivo de esta Guía es brindar lineamientos a las entidades territoriales sobre la
gestión que deben realizar para administrar los recursos del SGP-APSB y asegurar
la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en el marco de ladescertificación.

2. Aspectos generales de la descertificación


¿Qué es la descertificación de municipios y distritos y cuáles son sus
efectos?
Es una medida sancionatoria por no acreditar el cumplimiento de los requisitos
establecidos por el Gobierno Nacional en el Decreto 1040 de 2012, o aquellos
que lo modifiquen, sustituyan o adicionen, en desarrollo de los aspectos definidos
en...