Hacia una nueva vision de la politica social en AL reducido













HACIA UNA NUEVA VISION DE LA POLÍTICA SOCIAL

EN AMERICA LATINA



DESMONTANDO MITOS




VAGNER FROY TRUJILLO SEVALLOS









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Bernardo Kliksberg es Doctor en Ciencias Económicas, Doctor en Ciencias Administrativas y Licenciado en Sociología, Medalla de Oro de la UBA. Ha asesorado a diversos organismos internacionales entre ellos ONU, OIT,UNESCO, OEA. Entre otras responsabilidades ha sido Director del Proyecto de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe de Modernización Estatal y Gerencia Social y Coordinador del Instituto Interamericano para el Desarrollo Social. Es actualmente el Coordinador General de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y Desarrollo del BID. Profesor Honorario de la UBA, ProfesorEmérito y Doctor Honoris Causa de diversas Universidades del Continente. Autor de numerosos libros de difundida utilización internacional. Sus últimas obras: Hacia una Economía con Rostro Humano (Fondo de Cultura Económica); Toward an Intelligente State (ONU, las Press, New York); Capital Social y Cultura. Claves del desarrollo (Fondo de Cultura Económica).

I. AMERICA LATINA EN CONMOCION

El NewYork Times llama la alarma en reciente nota especial de primera página sobre la delicada situación de América Latina (Foro, 13/07/02). Señala que hay un descontento generalizado, que los “sueños económicos se han transformado en despidos y recesión”. Resalta que “millones están haciendo sentir sus voces... contra el experimento económico de la última década... Muchos creen que las reformas hanenriquecido a funcionarios corruptos y a multinacionales de rostro desconocido y han fallado en mejorar sus vidas”. En similar dirección señalan Birdsall y De La Torre (2001) “Las encuestas de opinión pública a fines de los años 90’s demostraron que los latinoamericanos sentían que sus economías no marchaban bien, que su calidad de vida era peor que la de generaciones anteriores y que la pobrezaalcanzaba índices sin precedentes”. La CEPAL (2002) plantea que “la situación existente en el 2002 pone claramente en evidencia la brecha surgida entre las expectativas del nuevo modelo económico aplicado en la región durante el decenio de 1990 y las perspectivas actuales de crecimiento”. Estima que en el año 2002 una caída del producto bruto interno del 0.8%, una reducción de un 1.5% en lasexportaciones y nuevas disminuciones en las inversiones externas. Mathews y Hakim (2001) describen la situación general en los siguientes términos: “a fines de los años noventa el futuro de América Latina aparecía sombrío en razón de cuatro grandes problemas: crecimiento lento e irregular, pobreza persistente, injusticia social e inseguridad personal”. Señalan que a lo largo de diez años los países“habían procurado aplicar con considerable vigor las diez políticas económicas que conforman el Consenso de Washington... pero los resultados estuvieron debajo de las expectativas y se hizo necesario un nuevo enfoque”.

Los análisis de muy diversas fuentes indican una América Latina en profunda conmoción. La evolución de los hechos ha generado fuertes protestas sociales en numerosos países de laregión que toman formas diferentes de acuerdo a los contextos históricos. Sin embargo, existen al mismo tiempo, datos esperanzadores. De acuerdo a las encuestas, a pesar de los graves problemas económicos, la gran mayoría de los latinoamericanos respalda firmemente el proceso de democratización emprendido por la región. En un mundo donde sobre 190 países, sólo 82 son democráticos y AméricaLatina aparece como una de las áreas del orbe con más avances en este campo. Los datos económicos críticos destruyeron buena parte de la “ilusión económica”, pero no han doblegado la ilusión de la democracia. Latínbarómetro (2002) señala que lejos de caer en tentaciones autoritarias, en 14 países de la región el apoyo a la democracia creció a pesar de la crisis. Un caso muy significativo es el...