HACIA UNA REGULACI N ECON MICA EFICIENTE Rafael Casta Eda

HACIA UNA REGULACIÓN ECONÓMICA EFICIENTE: UNA VISIÓN A TRAVÉS DE LOS RIEGOS REGULATORIOS, EL MARCO REGULATORIO Y LA PRÁCTICA REGULATORIA
Rafael V. CASTAÑEDA1 LIPA2
A. RESUMEN
El presente artículo tiene por objetivo brindar algunas ideas sobre los retos que enfrenta la regulación económica de los servicios públicos de cara al futuro. Se partirá en un inicio de la redefinición del rol del Estadoen la economía, la introducción de la competencia y la intervención del Estado frente a las fallas de mercado. El concepto de servicio público será el pilar para comprender el alto interés público que reviste la regulación económica a efectos de los usuarios. Será en este punto, donde a partir de los riesgos presentes en la regulación se plantearan propuestas para la construcción de una regulacióneficiente que apunte a la construcción del desarrollo de los países, con un marco normativo necesario y una práctica regulatoria adecuada que proteja y promueva la iniciativa privada.
B. PALABRAS CLAVE
Derecho Administrativo; Privatización; Regulación Económica; Competencia; Inversión Privada; Servicios Públicos.
C. ABSTRACT
This article aims to provide some insights about the challenges that faceeconomic regulation of public services in the future. We will start redefining the role of the state in the economy, the introduction of competition and the state intervention against market failures.
The concept of public services is the basis for understanding the highest public interest that shows economic regulation for the purposes of the users. In this point, where risks are involved inregulation, we formulate proposals for the construction of an efficient regulation which point the construction of countries development, with a necessary regulatory rules and a good regulatory practice that protects and promotes private initiative.
D. KEY WORDS
Administrative Law; Privatization; Economic Regulation; Competition; Private Investment; Public Utilities.

I. INTRODUCCIÓN
El presenteartículo tiene por objetivo presentar el rol de los Organismos Reguladores y su actividad regulatoria, el marco regulatorio que debemos construir apuntando hacia la satisfacción de necesidades esenciales y promover el desarrollo del país. El punto central de la investigación a realizar está enfocado a partir de los riesgos que se encuentran la actividad regulatoria de los servicios públicoseconómicos, en la cual tenemos a los actores: El Organismo Regulador, la Empresa Regulada y El Estado, los cuales interactúan entre sí y producto de sus interrelaciones tendremos o no una regulación eficiente que apunte a mejorar los servicios esenciales a los usuarios y permita construir los pilares de crecimiento económico garantizando necesidades básicas, así como a reducir los déficits de infraestructuranacional necesaria.

Asimismo, se desarrollará preliminarmente el Rol del Estado Moderno, resultado de los procesos de privatización en el mundo y de la revisión de su actividad en la economía. El marco constitucional establecido y el modelo económico adoptado a través de la regulación ex-ante que realizan los Organismos Reguladores y su vinculación con la agencia de competencia, rompiendo elmito de que regulación y competencia son conceptos polarizados y apuntando hacia la construcción una regulación para la competencia: “competencia donde sea posible, regulación cuando sea necesaria”.
También será conveniente precisar que el inversor privado hoy ya no es visto, o mejor dicho, no debe ser visto como un rival que solo le interesa obtener un beneficio a costa del consumidor o usuario.Hoy es un colaborador del desarrollo, no desinteresado, pues por la inversión que realiza y que el Estado no puede o decide no hacerlo, tiene derecho a un beneficio razonable, acompañado de una responsabilidad social propia de encontrarse en el campo de los Servicios Públicos que es el caso materia de mi investigación.

Finalmente se desarrollarán los riesgos presentes en la regulación de los...