Hacienda publica

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7. C . Cuál es el rol de la tasa social de descuento en los proyectos de inversión pública.

La tasa social de descuento (TSD); permite visualizar el verdadero costo que tiene para la sociedad al utilizar una unidad del capital del Estado en un proyecto y es utilizada para convertir los flujos futuros de beneficios y costos sociales de un proyecto, en valor actual.

Con el objetivo dedeterminar la vialidad y conveniencia para el país de ejecutar un determinado proyecto y por otra, comparar entre proyectos con distinta estructura temporal de sus flujos.

12. Usted recibe un país en crisis, el financiamiento (interno y externo) es limitado y dispone de poco patrimonio para hacer frente a la difícil coyuntura económica. Usted además fue elegido con un alto grado de aceptación entrela población, pero debe tomar medidas para equilibrar las cuentas fiscales y al mismo tiempo avanzar en el desarrollo de la sociedad. Explique cómo y de qué manera propondría su agenda de políticas públicas a sus oponentes políticos.

Partiendo de que las crisis económicas pueden originarse en diferentes sectores de la economía la aplicación de las medidas de política económica están enfocadas asolucionar los hechos generadores de desequilibrios.

En el contexto internacional se han desarrollado una serie de instrumentos y directrices para solventar los problemas de las economías, una de las líneas de pensamiento más representativas es la relacionada a la evaluación macroeconómica, esta busca generar equilibrio en los sectores de la economía: monetario y financiero, fiscal, externo yreal.

Cuando los problemas que generan las crisis económicas están relacionados a temas externos, es decir desequilibrios en la Balanza de Pagos, la política económica recomendada está determinada por el factor específico que las origina, así tenemos:

* Problemas en la Cuenta Corriente generalmente causadas por una Balanza Comercial deficitaria, cuya condición implica reducción en losniveles de la Reserva Monetaria Internacional y por tanto menor cobertura para las operaciones de comercio internacional. En este ámbito se pueden aplicar medidas de tipo de cambio, arancelarias y para arancelarias, las dos últimas están siendo aplicadas desde el mes de enero del año 2009 en el Ecuador por motivo de la reducción en las exportaciones de crudo y otros productos principales.

*Problemas en la Cuenta de Capitales principalmente ocasionados por un acelerado ritmo de salida de divisas, igualmente esta condición implica reducción en los niveles de Reserva Monetaria, en este contexto se pueden aplicar medidas de política de control de capitales o de endeudamiento público para superar las necesidades de divisas. El Ecuador en el año 2009 solicitó un crédito para Balanza de pagosal Fondo Latinoamericano de Reservas y se creó el impuesto a la salida de divisas.

Además para este tipo de problemas se puede aplicar el control de divisas tal como lo hace actualmente Venezuela.

Cuando los problemas están originados en el Sector Real, es decir producción, empleo inflación, entre otros, las políticas a implementarse generalmente implican mayores niveles de gasto del sectorpúblico o en su defecto sacrificio en los ingresos fiscales ya sea por subsidios (energéticos u otros), disminución de la tasa de interés, profundización de la banca pública y exenciones tributarias. El Ecuador desde el año 2007 incremento el monto del Bono de Desarrollo Humano, mantuvo el control de los precios de los combustibles y la electricidad, aprobó exenciones tributarias para variasindustrias y capitalizó a la Banca Pública.

Cuando los problemas son resultado de una crisis en el sistema bancario o cambiario, las políticas a implementarse son generalmente adoptadas por los Bancos Centrales y Superintendencias de Bancos de los países. Entre las políticas se incluye devaluar o depreciar la moneda, emisión de dinero, operaciones de reciclaje de liquidez, creación de seguro de...
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