hipotesis

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
ESTUDIOS UNIVERSITARIOS SUPERVISADOS

Módulo de estudio para la asignatura

FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA
Y FINANZAS PÚBLICAS
Cuarta evaluación: Objetivos 7, 8 y 9

Profa. Mary A. Vera Colina
Profa. Lorayne Finol Romero
Prof. José Gregorio Urdaneta

Maracaibo, julio de2009

OBJETIVO No. 7:
LOS INGRESOS PUBLICOS.

OBJETIVO No. 7: LOS INGRESOS PÚBLICOS.

OBJETIVO TERMINAL: Analizar los aspectos teóricos relacionados con el estudio de los
ingresos públicos que presenten mayor relevancia al realizar el análisis jurídico de la actividad
financiera del Estado venezolano.

1. Ingresos públicos.
Los ingresos públicos constituyen la segunda fase de laactividad financiera, y su estudio
viene a completar el análisis iniciado en el objetivo anterior, relacionado con los gastos públicos.
A continuación se desarrollan algunas ideas asociadas a esta variable financiera.
1.1. Concepto.
Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla como todas aquellas
entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar lasatisfacción de necesidades
de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro
de la sociedad.
Si se revisan las definiciones esbozadas por diferentes autores que han estudiado el tema
puede observarse como coinciden en confirmar lo anterior. Es el caso de Valdés Costa (citado por
Fariñas, 1986: 48), quien señala que los ingresos públicos “sonlas entradas de dinero a la
Tesorería del Estado, cualquiera que sea su naturaleza”; por su parte, Sáinz de Bujanda define los
ingresos públicos como “las cantidades de dinero que el Estado y los demás organismos públicos
se procuran para cumplir los fines que en cada momento histórico tienen asignados” (citado por
Fariñas, 1986: 49). El mismo Fariñas (1986: 49) los define como “los medioseconómicos,
generalmente representados en dinero, que el Estado obtiene de sus propios bienes o actividades
o de las rentas o bienes del sector privado y que se destinan a cubrir los gastos del Estado o a
lograr otros fines económico-sociales”.
Los autores mencionados coinciden en la idea de que el Estado recauda ingresos públicos de
acuerdo con su necesidad de cumplir con un conjunto de finesasociados al papel que representa

Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas

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en la sociedad, papel que varía de un país a otro. Al respecto comenta Fariñas (1986: 50) lo
siguiente:
“... en un Estado liberal, no intervencionista, los ingresos públicos no tendrían otra
finalidad que la estrictamente fiscal, o sea, suministrar recursos que los entes públicos
necesitan para cumplir lasfunciones de administración. En cambio, en un Estado
intervencionista, que mediatice la vida social para asegurar una mejor utilización y
distribución de los recursos económicos, los ingresos públicos constituirán herramientas
por los cuales se detraen rentas a los particulares para darles un empleo más adecuado a
los fines que en ese momento histórico persigue la comunidad. Es el finfuncional de la
Hacienda Pública, en el aspecto del ingreso. El cumplimiento de estos fines exigirá unas
veces la producción de determinados servicios públicos, otras, una redistribución de
rentas entre los particulares, utilizando como filtro la actividad financiera, o por último,
hasta la destrucción de una parte de la capacidad de compra del sector privado, mediante
la esterilización de fondos(fondos anticíclicos) o la incineración incluso de los billetes
producto de la obtención de ingresos”.
1.2. Principales clasificaciones:
Como en el caso del gasto público, son variados los criterios de clasificación que se han
esbozado para agrupar los diferentes tipos de ingreso. Seguidamente se comentan algunas de las
clasificaciones más utilizadas.
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Ingresos Ordinarios e Ingresos...