historia

Política integral de fronteras
Propuesta de Lineamientos del Programa de Política de Fronteras de Claudio Fermín
Venezuela, debido a su ubicación geográfica, convive desde el punto de vista social, cultural, económico y político con múltiples realidades: caribeña, andina, amazónica y latinoamericana. Esta diversidad geopolítica y el hecho de compartir espacios comunes con diferentes tipos depaíses, genera una variedad de situaciones de carácter fronterizo que deben ser asumidas dentro de una politica de fronteras que reconozca la diversidad y complejidad de las situaciones, y pretenda dar respuestas adecuadas y oportunas.
Hasta ahora, esa definición de políticas, específicas para cada área pero coherentes entre ellas, no se ha visto realizada con la integralidad que requiere laimportancia de estas zonas para el futuro del país. De hecho, las políticas de fronteras de los últimos tiempos han hecho énfasis en los aspectos de seguridad y contención externa en el oeste y sur-oeste del país, bajo la presión de la beligerancia extremista de las fuerzas guerrilleras y del narcotráfico colombiano, con respuestas de carácter militar y sin acciones más globales y complementarias queayuden a mejorar de manera integral el clima general de esas zonas. Otras áreas fronterizas, como la del sur y la oriental, que tal vez no presentan problemas de delimitación tan graves o de inmediata atención y que no tienen connotaciones políticas tan evidentes, se encuentran en absoluto abandono. En cuanto a la frontera norte, la caribeña, tan importante para nuestro desarrollo armónico, essimplemente ignorada y se mantiene bajo esquemas de cooperación desarticulados y sin ninguna proyección, debido a la falta de organicidad de sus fuentes de acción.
Acciones de política fronteriza con sustento interno han sido esporádicas y con base en planteamientos que no son auto sustentables y carecen de un impacto sobre las grandes áreas que se precisa atender.
Otro elemento de cardinalimportancia es la marginación de las fuerzas vivas de las zonas froterizas en la definición de políticas, cuyas opiniones deberían tener un gran peso como destinatarios y fuentes de sustento de estas. Está claro que estas opiniones deben estar enmarcadas por una visión global y coherente desarrollada por el Gobierno nacional que garantice su desarrollo y aplicación.
En pocas palabras, la políticafronteriza tiene diferentes dimensiones y objetivos. Hacia afuera, se verifica en tareas de delimitación y demarcación y en el establecimiento de relaciones que regulen los flujos de personas y bienes que permitan generar las condiciones de mutuo respeto y de seguridad. Hacia adentro, se concreta en la política de apoyo y defensa de la actividad productiva y del derecho de los venezolanos adesarrollarse en un clima de seguridad y tranquilidad cívica, mediante la aplicación de medidas que hagan posible el fomento productivo y la ocupación armónica y respetuosa del medio ambiente, con el disfrute de infraestructura y servicios básicos que permitan su sustento permanente. Una política que aspire a ser integral ha de contemplar simultaneamente todas estas dimensiones y objetivos.
El siguienteesquema ilustra las zonas fronterizas, agrupadas para facilitar su análisis práctico, con sus caracteristicas más resaltantes:
Sobre la base de esta caracterización genérica podríamos identificar gráficamente cuales deberían ser los componentes que confluyan en una Política Integral de Fronteras, en la que la dimensión internacional o bilateral del tema se conjugue con la nacional y esta última asumalos compromisos de carácter local y colectivo, con el objeto de brindar bienestar y desarrollo individual a los destinatarios finales de esta política: los individuos que han optado por vivir en los confines de nuestro país y con ello ejercer la labor de construcción de una patria presente en todos sus rincones.
Como se ha expresado, la definición de políticas fronterizas deberá tener un...