historia

CAPITULO VII: “Órganos y formas de producción normativa.”

1. Las denominadas “fuentes del derecho”
Se indaga el origen y los modos de producción normativa bajo la denominación “fuentes del derecho” siendo clásica la distinción entre fuentes formales y materiales. El termino fuente es equivoco y su uso se ha extendido a la designación de problemas absolutamente diferentes. Se usa la palabrafuente, entre otras cosas, para aludir a los motivos que determinan y proveen de contenido a la creación normativa, como los factores sociales, económicos, políticos, morales, etc., así como en sentido histórico para referir a los antecedentes del derecho vigente. Es necesario ubicarnos en un sistema determinado, en nuestro caso el ordenamiento jurídico argentino, dado que la existencia de unadiversidad de culturas jurídicas motiva diferencias en cuanto a órganos y modos de producción normativa, como ocurre entre los dos grandes sistemas tradicionales, el romanistico, propio de la Europa continental, al que pertenecemos, en el que el primordial modo de creación es la ley o derecho escrito, y el anglosajón, denominado del Common Law, basado en la jurisprudencia y en la costumbre.
Todaestructura normativa tiene un determinado número de normas de segundo grado que establecen los órganos y procedimientos de formulación de normas jurídicas (reglas de cambio), así como el modo de determinar la pertenencia de estas al sistema (reglas de reconocimiento). La conexión con la validez está dada porque las normas, para alcanzar tal carácter, deben haber sido creadas por la autoridadcompetente a través de los procedimientos establecidos en una norma jerárquicamente superior. Cabe destacar otro aspecto que refiere a la legitimidad de los órganos de producción normativa, que aparecen como centros reconocidos socialmente como autorizados para “decir” el derecho en un momento histórico determinado.
La constitución Nacional como fundamento de la creación normativa.
En la constituciónnacional tienen respuesta dos interrogantes básicos del sistema:
¿Quién hace las normas?
¿Cómo debe elaborarlas?
En la constitución nacional se fundamenta el sistema jurídico argentino. Constituye un texto único, escrito orgánico y supremo mediante el cual se explicitan los derechos personales y sociales más importantes (parte dogmática) y se estructura el poder del Estado, estableciendo losórganos de gobierno (P.E, P.L, P.J) y sus competencias específicas (parte orgánica). Este aspecto estructural de la constitución refiere a las autoridades normativas y a las atribuciones que se confieren a cada una de ellas; configura no solamente el rol creador sino también el que caracteriza los distintos actos de creación integrados por procedimientos expresamente establecidos. Desde el aspectoideológico los principios y directrices de la constitución conforman un conjunto de valores jurídicos-políticos donde descansa la organización institucional del Estado. Desde su aspecto formal tenemos que su sanción originaria y modificaciones han sido realizadas por Convenciones Constituyentes, estas son asambleas de “representantes del pueblo de la Nación argentina”, es en el pueblo donde radica elpoder constituyente. La atribución de reformar la Constitución se encuentra delegada en el congreso (P.L), que está facultado para declarar la reforma con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros, así como para regular el procedimiento a seguir en cada caso.
Órganos de producción normativa.
Son órganos de producción normativa aquellos a los que un orden jurídico de determinadoconfiere competencia para la creación de normas jurídicas, estos órganos pueden clasificarse mediante un criterio que tiene en cuenta su origen, en oficiales y particulares.
Los órganos oficiales de producción normativa.
Órganos oficiales de producción de normas jurídicas son aquellas autoridades del Estado que, en nuestro sistema republicano de gobierno conforman tres poderes: legislativo,...