Historia

El Estatuto General de Contratación Estatal, No menciona de manera explícita la figura del fraccionamiento del contrato, como si lo hizo en su momento el decreto Ley 150 de 1976 y posteriormente, eldecreto 222 de 1983. Sin embargo, la Constitución Nacional, la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios contienen una serie de principios que orientan y encausan la actividadcontractual del estado. Tales principios como transparencia, publicidad, celeridad, economía etc. En efecto, el decreto Ley 150 de 1976 señalo que existía fraccionamiento de contratos, cuando entrelas mismas partes se celebran dos o más contratos con el mismo objeto y dentro de un término de tres meses, por su parte, el Decreto 222 de 1983 modificó el plazo aumentándolo en seis meses, señalandoque tratándose de contratos celebrados con un único proveedor, no habría lugar al fraccionamiento.

En la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007, la prohibición del fraccionamiento, se deriva de losprincipios orientadores de la contratación estatal, toda vez que al fraccionar un contrato, se puede evadir por ejemplo, los procesos de selección objetiva de los contratos como por ejemplo,licitación o selección abreviada. Por tal razón, si se evidencia un fraccionamiento de un contrato, que conlleve la sustracción o pretermisión de alguna garantía o requisito indispensable para obtener logroeficaz de los fines estatales de la contratación. Tal situación no puede ser acogida por el estatuto de la contratación estatal, inspirados en los principios de transparencia, planeación contractual yselección objetiva.

En este sentido, el consejo de estado en reciente fallo, señalo que la figura del fraccionamiento de contrato no aparece prohibida expresamente en la ley 80 de 1993; sin embargoconcluye que de las pautas, reglas y principios establecidos por dicha ley, se infiere esta prohibición.

Por su parte la ley 1474 de 2011 en su conglomerado normativo referente a la contratación...