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A principios de los 90, la asociación Gays por los Derechos Civiles dirigida por Carlos Jáuregui intentó impulsar una ley de Matrimonio Civil con acceso para las parejas del mismo sexo, pero sinresultados. El 11 de Diciembre de 1998 fue presentado un proyecto que se llamó Parteneriato en la Cámara de Diputados por la diputada Laura Musa (expediente 7816-98), fundamentado por la Sociedad deIntegración Gay Lésbica Argentina (SIGLA), que otorgaba derechos a nivel nacional a las parejas del mismo sexo. El proyecto no fue tratado y al perder estado parlamentario fue vuelto a presentar por ladiputada Margarita Stolbizer el 23 de Marzo de 2000 (exp. D-1158-00), con nuevas presentaciones en los años 2002 y 2004 por la diputada Laura Musa.

El 12 de diciembre de 2002, luego de un intensotrabajo de los/as activistas, se aprobó en la Ciudad de Buenos Aires el proyecto de ley de Unión Civil (ley 1004) presentado por la Comunidad Homosexual Argentina (CHA). Si bien se refiere a unainstitución distinta y con alcances limitados (por ser una ley tratada por legislatura local), abarca tanto a parejas del mismo como de distinto sexo, y sirvió como apoyo a las distintas organizaciones localesque reclaman el reconocimiento a nivel nacional de los derechos para las parejas del mismo sexo (Unión Civil Nacional y Matrimonio). Luego de que se aprobara en la Ciudad de Buenos Aires, la provinciade Rio Negro también sancionó una ley de unión civil inspirada en la anterior, y más tardo también lo hicieron las ciudades de Carlos Paz y Rio IV, de la Provincia de Córdoba.

En 2005 la CHApresentó el proyecto de Unión Civil Nacional, que a diferencia de las uniones locales, ya que es competencia del Congreso Nacional, incorpora todos los derechos (pensión, patria potestad compartida yadopción, herencia, beneficios previsionales y de obra social, etc) para todas las parejas de distintos y del mismo sexo, con un régimen diferente al Matrimonio, con menor injerencia del Estado, que no...