Impuesto

Secretaría Técnica de la Comisión de Libre Competencia

Impacto del Impuesto Selectivo al Consumo sobre la Competencia en los Mercados de Cervezas y Rones

Documento de Trabajo Nº 006-2000

Impacto del Impuesto Selectivo al Consumo sobre la Competencia en el Mercado de Cervezas y Rones Secretaría Técnica de la Comisión de Libre Competencia – INDECOPI

Indecopi, Impacto del ImpuestoSelectivo al Consumo sobre la Competencia en el Mercado de Cervezas y Rones (Documento de Trabajo Nº 006-2000, Secretaría Técnica de la Comisión de Libre Competencia del Indecopi) Está permitida la reproducción total o parcial de este documento por cualquier medio, siempre y cuando se cite la fuente. Copyright Diciembre 2000 Indecopi Preparado por la Secretaría Técnica de la Comisión de LibreCompetencia, con colaboración del Area de Estudios Económicos del Indecopi Cualquier comentario o sugerencia remitirlo a mmartinez@indecopi.gob.pe.

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Resumen Ejecutivo El presente informe describe y analiza la estructura y evolución delmercado peruano de cervezas y rones así como el eventual impacto del sistema impositivo, específicamente del régimen del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), sobre la competencia. El informe no analiza aspectos tales como: a) legalidad/constitucionalidad del régimen del ISC; b) eficiencia en la recaudación fiscal (costos de administración del sistema) del régimen del ISC; c) impacto en losniveles de recaudación fiscal del régimen del ISC; d) impacto del régimen del ISC en el logro de objetivos distintos a la competencia, tales como la reducción en el consumo de alcoholes. De acuerdo con la información analizada, el mercado nacional de cervezas registra actualmente un alto grado de concentración por el lado de la oferta: un solo grupo empresarial concentra el 99% del mercado. Asimismo, elmercado nacional de rones también registra un alto grado de concentración: un solo grupo empresarial concentra el 67% de las ventas en el mercado local. A partir de 1995 en adelante se registra un incremento en la producción y consumo interno de rones y una reducción en la producción y consumo interno de cervezas. De acuerdo a la información disponible ha sido posible determinar que existe ciertogrado de sustitución entre las cervezas y rones. De otro lado, se ha constatado la existencia de un tratamiento tributario en la aplicación del ISC entre las cervezas y rones que no responde al nivel de grado alcohólico de los productos. La presión tributaria es mayor para el producto con menor grado alcohólico (cerveza). Adicionalmente, se registra un tratamiento tributario diferenciado en lamodificación del ISC entre las cervezas y rones a lo largo del tiempo: mientras que el ISC que grava a la cerveza ha registrado siete cambios desde 1992, el ISC a los rones sólo ha registrado dos cambios en el mismo periodo. En tal sentido, al existir cierto grado de sustitución entre el ron y la cerveza, un tratamiento tributario diferenciado, podría generar distorsiones en la competencia entreambos productos. Dicha distorsión se presentaría especialmente en los sectores socioeconómicos C, D y E de la población, sectores más sensibles al factor precio en su decisión de consumo. El informe concluye que, si bien un tratamiento tributario diferenciado entre el ron y la cerveza, podría distorsionar la competencia entre ambos productos, la presencia de alcoholes informales que no tributan sumaalguna al fisco introduciría una distorsión aún mayor a la antes mencionada.

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Indice

I. II.

Objeto y alcances del informe Mercado peruano de cervezas 1. Hechos de importancia en el sector 2. Oferta 2.1 Productos y...