Impuestos Cedulares

INTRODUCCIÓN
Con motivo de la Convención Nacional Hacendaria del 01 de Enero de 2005 se reunieron varias esferas de Gobierno de nuestro País, se llegó a la conclusión de que las Entidades Federativas, requieren mayores cantidades de dinero que las que el Gobierno Federal les asigna vía impuestos federales. Por los que se generaron varias ideas, dentro de las cuales, la más palpable en nuestraopinión, es que, los Estados puedan cobrar los llamados “impuestos cedulares”.
Al establecer los Estados dentro de las Leyes de Ingresos y de la Hacienda Pública, en sus respectivas esferas Legislativas, los impuestos cedulares, obviamente esos impuestos que nacen de una Ley Federal, que es la Ley del Impuesto al Valor Agregado (LIVA), les permitirá captar mayores recursos.
MARCO TEORICO YCONCEPTUAL
DEFINICIÓN DE IMPUESTOS CEDULARES
De conformidad con lo dispuesto por la fracción I del artículo 2 del Código Fiscal de la Federación, podemos apreciar que la definición de impuesto es:
“Artículo 2. Las contribuciones se clasifican en impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos, las que se definen de la siguiente manera:
I. Impuestos son lascontribuciones establecidas en Ley que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentren en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma y que sean distintas de las señaladas en las fracciones II, III y IV de este artículo....”
El término “cedular” se aplica por que el impuesto se cobra por categorías de contribuyentes, es decir, para el impuesto cedular, cada categoría decontribuyente es distinta, luego entonces, podemos afirmar que, si el impuesto cedular se clasifica en tres cédulas (Categorías) y el contribuyente abarca las tres cédulas, tendría que pagar un impuesto cedular por cada una de ellas.
Del numeral anterior, desprendemos la definición genérica de lo que son los impuestos. Al decir que un impuesto es cedular, podemos afirmar que, el término “cedular”se aplica por que el impuesto se cobra por categorías de contribuyentes, es decir, para el impuesto cedular, cada categoría de contribuyente es distinta, luego entonces, podemos afirmar que, si el impuesto cedular se clasifica en tres cédulas (Categorías) y el contribuyente abarca las tres cédulas, tendría que pagar un impuesto cedular por cada una de ellas.
MARCO DE REFERENCIA
ANTECEDENTES DELOS IMPUESTOS CEDULARES EN MEXICO

Dentro de la reforma fiscal aplicable al ejercicio de 2005, se dio una reforma clara y precisa al artículo 43 de al LIVA. En efecto, el primer párrafo del artículo en comento, dispone:
Artículo 43. Las Entidades Federativas podrán establecer impuestos cedulares sobre los ingresos que obtengan las personas físicas que perciban ingresos por la prestación deservicios profesionales, por otorgar el uso o goce temporal de bienes inmuebles, por enajenación de bienes inmuebles, o por actividades empresariales, sin que se considere un incumplimiento de los convenios celebrados con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ni del artículo 41 de esta Ley, cuando dichos impuestos reúnan las siguientes características:
I. Tratándose de personas físicasque obtengan ingresos por la prestación de servicios profesionales, la tasa del impuesto que se podrá establecer será entre el 2% y el 5%.
Para los efectos de esta fracción se entenderá por ingresos por la prestación de servicios profesionales, las remuneraciones que deriven de servicios personales independientes que no estén asimiladas a los ingresos por la prestación de serviciospersonales subordinados, conforme al artículo 110 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Las Entidades Federativas podrán gravar dentro del impuesto cedular sobre sueldos o salarios, los ingresos personales independientes que estén asimilados a los ingresos por la prestación de un servicio personal subordinado.
Las Entidades Federativas que establezcan el impuesto a que se refiere esta fracción,...