impuestos

estrategias para la competitividad

Las reformas estructurales:
obstáculos y aprendizajes
Eduardo Ramírez Cedillo

México ha tratado de garantizar el equilibrio fiscal mediante
la autonomía del Banco Central y la determinación de una
regla de política fiscal.
Con motivo del cambio presidencial, en 2013 se volverán a poner sobre la mesa de
discusión las reformas, que durante mucho tiempose han denominado como
“estructurales”. La idea de un cambio en la forma de hacer las cosas, en la
interrelación del Estado con los particulares y en la conformación de las
instituciones comienza a inicios de la década de los ochenta y aún no se
acaba de consolidar si juzgamos por sus resultados.
El ciudadano común pensaría que las reformas deben perseguir objetivos
tales como elcrecimiento económico, la generación de empleo, el mantenimiento del poder adquisitivo, etcétera, todo ello en un contexto de estabilidad
y sustentabilidad. El país ha sido exitoso en el control y disminución de la inflación,
el mantenimiento de la disciplina fiscal, la reducción de la deuda externa, el incremento del comercio internacional y, sin embargo, el crecimiento económico generador de empleos hasido insuficiente.
Mientras que México en el periodo 20002008 mostró una tasa de crecimiento promedio
del 2.59%, economías como Ecuador, Colombia
Chile para el mismo periodo crecieron en promedio a una tasa mayor al 4%. En la Gráfica 1 se
puede observar que de una selección de 13 paí-

o

13

ses latinoamericanos, salvo el caso de Uruguay, México obtuvo un desempeño nada satisfactorio.Gráfica 1
Tasa de crecimiento promedio (2000-2008)
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00

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Fuente: Elaboración propia con datos del FMI.

La duda legítima es por qué, a pesar
de que en el país se logró un cambioque permitió estabilizar la economía
con tasas de inflación y de interés que
resultan bajas, esto aún no ha resultado
en un estímulo para el crecimiento. La
estabilidad referida, sin lugar a dudas,
es resultado de las medidas y reformas
que se han instrumentado hasta ahora,
las cuales han encontrado ciertos obstáculos que tendrán que ser valorados
en propuestas futuras.

Los cambiosrealizados
en el pasado

nidades se encontraban afuera;
en este sentido se pasó de un
modelo de sustitución de importaciones a uno sustentado en las
exportaciones.
Para tal cambio fue necesario instrumentar algunas medidas tales como la liberalización
comercial, la privatización de las
empresas del Estado y un manejo
ordenado de las finanzas públicas. En los tres casos se podría
hablar de unéxito relativo, ya que
México es hoy una economía altamente liberalizada tanto en materia comercial como financiera; el
Estado hoy cuenta con menos del
20% de las empresas paraestatales de las que contaba a inicios de
los ochenta, y las finanzas públicas
se han mantenido relativamente
estables.

Las actividades públicas
deben ser reguladas para
impedir las concentraciones
monopólicas ylos
monopolios del Estado
deben ser regulados para
que funcionen con la
eficiencia deseada en
beneficio de la sociedad en
su conjunto.

Como resultado de la crisis de deuda
que vivió el país al inicio de la década
de los ochenta, fue necesario dar un
giro a la estrategia de desarrollo del país, y se pasó de una economía
con una visión hacia adentro por una que consideraba que lasoportu-

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1. Liberalización
comercial

La política de apertura
comercial iniciada a
finales de los ochenta,
dio como resultado un
incremento en el valor
de la importación y
exportación de bienes y
servicios. En la década
de los ochenta la actividad de comercio exterior (importaciones más
exportaciones) fue alrededor de 22% del PIB, en
los noventa el promedio
fue aproximadamente...