Incumplimiento de obligaciones tributarias

I-INTRODUCCION

En el presente trabajo intentarè abordar una cuestiòn que se viene planteando ùltimamente con asiduidad, por algunas empresas que se acogieron en su oportunidad al règimen de la ley 22.021 titulada „Règimen especial de franquicias tributarias que tiene por objeto estimular el desarrollo econòmico de la Provincia de La Rioja“, y sus leyesmodificatorias.
Dichas firmas, las cuales se encuentran concursadas, promueven demanda contra la Administraciòn Federal de Ingresos Pùblicos(en adelante AFIP), a los fines de lograr que los jueces del fuero comercial decreten la prescripciòn liberatoria de las obligaciones asumidas ante dicho Organismo, de acuerdo a las previsiones del artìculo 4.017 del Còdigo Civil.II REGIMEN DE LA LEY 22.021

Previo a desarrolar los planteos realizados por las empresas mencionadas y las defensas opuestas por la AFIP, y a los fines de poder comprender la situaciòn planteada, procederè a dar un pantallazo general de la temàtica que aborda dicha ley, la cual fue promulgada el 03 de mayo de 1.979..
Es asì, que de acuerdo surgede la exposiciòn de motivos de dicha ley, la misma tuvo como finalidad instrumentar un règimen especial de franquicias tributarias, que tenìa por objeto estimular el desarrollo econòmico de la Provincia de La Rioja, atrayendo la radicaciòn de capitales en los sectores agropecuario, industrial y turìstico
Mediante dichas franquicias, se pretendìa revertir un proceso històrico queindica que la Provincia de La Rioja, por sus particulares circunstancias, no habìa podido aprovechar debidamente las ventajas otorgadas por regìmenes de promociòn de caràcter general oportunamente dictados.
Por ello se estimò necesario el establecimiento de un conjunto armònico de medidas que consideren en forma particular las caracterìsticas propias de la realidad econòmica dedicha provincia, a fin de coadyuvar a la reversiòn del proceso que la caracteriza.
En efecto la economìa provincial carecìa de la acumulaciòn de capital necesario para generar las fuentes de trabajo que el crecimiento demogràfico reclamaba, lo que daba origen al èxodo de la poblaciòn riojana.
Por otra parte, existìa una brecha tan grande entre el nivel medio deldesarrollo del pais y el alcanzado por la Provincia de La Rioja, que resultaba necesario establecer incentivos que permitieran acortar esa distancia con el propòsito de conseguir un desarrollo equilibrado.
Por todo ello, se propuso incentivar el desarrollo agropecuario, industrrial y turìstico, mediante un règimen en el cual la provincia participaba de la responsabilidad de suaplicaciòn.
Las medidas de caràcter promocional, consistìan en desgravaciones, excenciones y diferimientos, cuya vigencia estaba limitada a un plazo màximo de hasta quince ejercicios.
Para el otorgamiento de los beneficios promocionales todos los proyectos tenìan que acreditar su factibilidad, rentabilidad y costo de producciòn razonable, requirièndose de los beneficiariosposeer un importante porcentaje de capital, propio y suficiente capacidad tècnica y empresarial.
Tiende dicho règimen a afianzar, consolidar y fortalecer a las empresas ya instaladas como tambièn a incentivar a la ampliaciòn de la capacidad productiva, ademàs de crear las condiciones apropiadas para el inicio de nuevas actividades con pequeñas inversiones.
Ladesgravaciòn alcanzaba el 100% de los montos invertidos, estando a su vez la inversiòn exenta del pago de impuesto al capital de las empresas por un lapso de quince ejercicios anuales.
Asì preveìa, que con el propòsito de estimular la expansiòn de las industrias ya instaladas, les otorgaba una excenciòn en el impuesto a las ganancias equivalente al 200% de las utilidades reinvertidas....