Informe de Comisión de Usuarios del Seguro de Cesantía

Memoria Primer Ciclo 2002-2006
Comisión de Usuarios
del Seguro de Cesantía.



Autoridades
Presidenta de la República De Chile
Sra. Michelle Bachellet Jeria

Ministros
Ministro de Hacienda
Sr. Andrés Velasco Brañes
Ministro del Trabajo y Previsión Social
Sr. Osvaldo Andrade Lara
Superintendente de AFP
Sra. Solange Berstein Jáuregui

Comisión de Usuarios del Seguro de Cesantía.Sr. Joseph Ramos Quiñónes
Sr. Hernán Mena Ramírez
Sr. Arturo Martínez Molina
Sr. José San Francisco Pizarro
Sr. Hernán Bravo Aravena
Sr. Cristián Boetsch Fernández
Sr. Guillermo Scherping Villegas



Presidente
Vicepresidente
Secretario
Integrante
Integrante
Integrante
Integrante

Indice
1.-Carta del presidente de la comisión ………………………………………………........ 42.-Presentación de los integrantes de la comisión de usuarios …………………………..

5

3.-Ley que regula la comisión y ámbito de acción …………………………...................... 6
4.-La puesta en marcha del seguro de cesantía en 2002 ……………………………......... 7
5.-Principales hitos del seguro en los años 2003, 2004, 2005 y 2006 (primer semestre) ... 8
6.-Principales desafíos y recomendaciones…………………………………...................... 15
7.-Estadísticas claves del primer ciclo …………………………………............................. 19
8.-Evaluación global …………………………………........................................................ 36



Carta del Presidente de la Comisión de Usuarios
Estimados Trabajadores, Empleadores y Autoridades,

El documento adjunto es la Memoria de los primeros tres años y medio del funcionamiento de la
Comisión de Usuarios delSeguro de Cesantía. En efecto, la misma ley 19.728 que creó el nuevo seguro
de cesantía contempla como uno de sus innovaciones la creación de una “Comisión de Usuarios” cuya
finalidad es velar por el interes de los usuarios y asegurar que el sistema y sus protagonistas - AFC, SAFP
y Ministerio de Trabajo - cumplan no sólo con la letra si no sobre todo con el espíritu del legislador.
LaComisión está compuesta de 7 miembros, 3 en representación de los trabajadores, 3 en representación de los empleadores, en ambos casos designados por la respectiva organización gremial de
mayor representatividad, y está presidida por un académico designado por el Ejecutivo. La originalidad
de este esquema es que reconoce explícitamente que son los empleadores y los trabajadores, es decir, los
usuariosmismos, los principales interesados en que el seguro funcione bien, más que el Estado o la Administradora. Si bien la comisión carece de funciones ejecutivas, ella tiene derecho a conocer, inclusive
poder exigir, toda la información respecto al funcionamiento del sistema. Asimismo tiene la obligación
de rendir un informe anual sobre el funcionamiento del sistema mismo así como de las falenciasobservadas. Hasta la fecha se han presentado 4 informes anuales al público así como a las autoridades.
En esta oportunidad, habiéndose cumplido tres años y medio de la entrada en vigencia de la ley,
la comisión ha querido presentar una Memoria de sus actividades hasta la fecha que contiene los resultados más destacados del funcionamiento del seguro así como las mayores debilidades detectadas ylas
recomendaciones más importantes para su superación.
Es importante señalar que los 4 informes hasta la fecha así como esta Memoria y sus recomendaciones cuentan con la aprobación unánime de sus miembros. Es decir, más allá de la perspectiva particular que cada uno tenga – sindicalista, empresario o académico – la mira de todos ha estado siempre y exclusivamente puesta en cómo mejorar elfuncionamiento del seguro y su diseño en beneficio del usuario.
Confiamos en que la representatividad de la Comisión así como la unanimidad de sus recomendaciones
sirva para una atención prioritaria y una acogida favorable.
Joseph Ramos Quiñónes
Presidente



2.-Presentación de los integrantes de la comisión de usuarios.

De izquierda a derecha Señores: Arturo...