Informe denuncias botellón

I FORME DE U CIAS LEY 5/2002 DE LA COMU IDAD DE MADRID DE 27 DE JU IO DE 2002, "LEY A TIBOTELLÓ "

1. PRESU CIÓ DE VERACIDAD DE LAS DE U CIAS DE LA POLICÍA MU ICIPAL E APLICACIÓ DE LA LEY 5/2002. El consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, está tipificado como infracción leve por la ley en su artículo 55.2. De dicha acción, son responsables, a tenor, del artículo 53.1 de la citada Ley,como autores de la misma, las personas físicas o jurídicas, usuarios, titulares o gestores de entidades, centros o servicios, que realicen las acciones u omisiones tipificadas como infracción en esta Ley. Establece el artículo 30.3, del mismo texto: " o se permitirá la venta ni el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, salvo terrazas, veladores, o en días de feria o fiestas patronaleso similares regulados por la correspondiente ordenanza municipal. Las Entidades Locales, a través de las correspondientes ordenanzas municipales, podrán declarar determinadas zonas como de acción prioritaria a los efectos de garantizar el cumplimiento de la prohibición de consumo de bebidas alcohólicas en determinados espacios públicos, fomentando, al mismo tiempo, espacios de convivencia yactividades alternativas, contando para el establecimiento de estas limitaciones con los diferentes colectivos afectados. " El problema surge, no tanto de la interpretación de los anteriores preceptos, como de su aplicación práctica, pues analizaremos como una vez cometida la infracción, la policía, basándose la mayor parte de las veces en modelos, interpone denuncias que en muchos aspectos no cumplenlos requisitos a los que están obligados por Ley. La Ley 30/92, establece en su artículo 137, relativo a la presunción de inocencia, que: "Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condición de autoridad, y que se formalicen en documento público observando los requisitos legales pertinentes, tendrán valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de losrespectivos derechos o intereses puedan señalar o aportar los propios administrados." Se relaciona pues directamente con la disposición primera de este artículo, por cuanto los procedimientos sancionadores, paralelamente a lo que acontece en vía penal y de acuerdo con la Constitución, respetarán la presunción de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario. Con locual las únicas denuncias policiales válidas, serán aquellas, en las que se cumplan los requisitos legales, de la misma forma que en la jurisdicción penal, la presunción de inocencia no se desvirtúa, si el atestado policial no es ratificado en el acto del juicio oral. De esta forma la STC nº 137/1988; sostiene que la finalidad específica de las denuncias policiales y de las diligencias deinvestigación, no es la fijación definitiva de los hechos para que éstos trasciendan a la resolución judicial, sino la de permitir la apertura del juicio. En la misma línea, la Sentencia del mismo Tribunal, de 28 de julio de 1981, declaró que los datos de investigación policial que constan en el atestado,

tienen únicamente valor de denuncia, siempre y cuando cumpla con los requisitos legales. Lajurisprudencia penal y constitucional ha negado que se pueda fundar una condena en los atestados policiales. Los principios anteriormente citados son de aplicación en el mismo sentido al procedimiento administrativo sancionador, como así lo expone la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, la Ley 30/92 y el Tribunal Constitucional. Vemos así que es necesario hacer constar en el atestado odenuncia policial, la identificación de la o las personas que consumen alcohol, de la bebida, así como su intervención, todo ello de una forma clara e inteligible, para que el acta sea prueba de cargo que goce del principio de veracidad. Así lo dispone la Sentencia de 26 de enero del Juzgado Contencioso -Administrativo de Madrid nº 19 sobre consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública. La...