Inspección Del Trabajo: La Experiencia Brasileña

Inspección del trabajo:
la experiencia brasileña
El Brasil se ha propuesto alcanzar una inspección del trabajo integrada, cuya finalidad es crear una cultura de prevención. En este
artículo se analiza el papel y las actividades de la inspección del
trabajo en ese país y se presenta un breve panorama de su evolución histórica y de su marco jurídico, incluyendo los instrumentos
propuestospor la OIT, la seguridad y salud en el trabajo, el trabajo
forzoso, el diálogo social, la protección laboral y algunas cuestiones
específicas como el trabajo infantil.
En el Brasil la inspección del trabajo se
inició a fi nales del siglo XIX, en las fá-
bricas de Río de Janeiro. A comienzos del
siglo XX, en 1919, se creó el Departamento
Nacional de Trabajo, como dependencia
delMinisterio de Agricultura, Industria y
Comercio. Las inspecciones se hacían únicamente en esa ciudad, que entonces era
la capital federal. En 1931 se inició el sistema nacional de inspección del trabajo, al
crearse el Ministerio de Trabajo, Industria
y Comercio. Al año siguiente comenzaron
a funcionar ofi cinas regionales y en 1934 se
iniciaron inspecciones de salud y seguridadprofesionales. En 1944 se creó una estructura para la carrera laboral de los inspectores de trabajo (Mannrich, 1991).
En 1947 se ratifi có el Convenio núm. 81
sobre la inspección del trabajo. Actualmente el Brasil ha ratifi cado unos 90 convenios de la OIT. La reglamentación brasileña sobre inspección del trabajo (RIT) se
hizo en 1965. En 1978 el decreto 3214/78
estipuló las normas de seguridady salud
en el trabajo. En 2002 las estructuras de la
carrera laboral de los inspectores del trabajo se integraron a las de los servicios estatales y se pasó a denominarlos auditores
de inspección del trabajo (AFT).
En 2005 el país tenía alrededor de 3.000
inspectores del trabajo (AFT), contratados
por concurso público, con diploma universitario obligatorio. Están supeditados a lareglamentación federal de empleo y tienen una doble jerarquía: desde el punto
de vista técnico, informan a la dirección
central, pero en lo que respecta a las cuestiones administrativas responden ante el
funcionario local del lugar donde están
destinados y desarrollan sus tareas. Veri-
fi can el acatamiento de las leyes laborales
federales (CLT), y de las leyes complementarias sobrecontratación, duración de la
jornada laboral, períodos de descanso, etcétera. También verifi can que se respeten
los convenios y acuerdos colectivos, la aplicación de políticas contra el desempleo, la
discriminación, el acoso psicológico, el trabajo infantil, etcétera. Al llevar a cabo sus
tareas deben ajustarse a ciertos procedimientos: visitar los establecimientos, emitir una notifi cación(presentación de documentos), hacer una segunda visita, emitir
otra notifi cación para especifi car aspectos
relativos a la seguridad y salud profesionales, aplicar sanciones de ser necesario
(multas), ordenar que cesen las actividades en caso de peligro grave e inminente
Inspección del trabajo:
la experiencia brasileña
El Brasil se ha propuesto alcanzar una inspección del trabajo integrada, cuyafinalidad es crear una cultura de prevención. En este
artículo se analiza el papel y las actividades de la inspección del
trabajo en ese país y se presenta un breve panorama de su evolución histórica y de su marco jurídico, incluyendo los instrumentos
propuestos por la OIT, la seguridad y salud en el trabajo, el trabajo
forzoso, el diálogo social, la protección laboral y algunascuestiones
específicas como el trabajo infantil.
Maria de Lourdes Moure
Coordinadora general de
la Secretaría de Inspección del Trabajo
Ministerio de Trabajo y Empleo
Brasil37
para la salud o la vida de los trabajadores
y redactar un informe.
Marco legislativo
Las relaciones laborales están evolucionando en el Brasil dentro de un sistema
complejo y las atribuciones de cada una
de las...