De acuerdo a Rafael de Pina (Diccionario de derecho, 1990), gobierno en sentido amplio, es el conjunto de órganos mediante los cuales el Estado actúa en cumplimiento de sus fines; en sentidorestringido, conjunto de los órganos superiores del Poder Ejecutivo, bajo la presidencia del jefe del Estado.
El gobierno es la dirección general de las actividades de los ciudadanos en vista del bienpúblico. Para realizar dichas actividades requiere de la administración, que es la función organizadora de los servicios públicos de dirección, ayuda y suplencia de la actividad de los particulares.
Estasdos tareas se implican recíprocamente. El Gobierno es imposible sin la administración y ésta requiere un gobierno que asunta la dirección de los servicios públicos en que consiste.
Por tanto, elgobierno de Hispania estaba a cargo de reyes, quienes ejercían un gobierno personal en todos los ámbitos, auxiliados por un conjunto de organismos integrados por personas que desempeñaban diferentesfunciones de administración y consejo.
En la época de la Conquista tenían este carácter los Reyes Católicos, el ejercicio de su poder era centralizado con facultades legislativas y de gobierno; seestablecieron delegados del monarca en las ciudades principales, llamados corregidores, quienes ejercían localmente funciones gubernativas, fiscales, judiciales y militares.
Existían cuerpos colegiados confunciones consultivas (consejos) en materia administrativa, legislativa y de justicia que dependían directamente de la Corona, eran sus consejeros; por lo que constituían la cabeza del gobierno y dela administración pública.
Es así que de acuerdo con Oscar Cruz Barney, el sistema gubernativo en la Nueva España estaba formado de la siguiente manera:
ÓRGANOS METROPOLITANOS (CON SEDE EN ESPAÑA)
El Rey
 Consejo de Indias
 Casa de Contratación de Sevilla
ÓRGANOS LOCALES (CON SEDE EN NUEVA ESPAÑA)
 Virrey
 Real Audiencia
 Gobernadores
 Corregidores y alcaldes mayores
... [continua]

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