Introduccion al derecho comunitario

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Material de apoyo “ I n trodu c c ió n al D erec h o C om u n itario” .L a es tru c tu ra g en eral de la U n ió n E u ropea.

La estructura general de la Unión Europea Referencias bibliográficas generales:
- A. MANGAS MARTÍN y D.J. LIÑÁN NOGUERAS: Instituciones y Derecho de la Unión Europea, 5ª ed., 2ª reimpr. Ed. Tecnos, Madrid, 2007.

(…) Objetivos Funciones: Medios
Libre circulaciónde mercancías Libre circulación de personas Libre circulación de los factores productivos: Libre prestación de servicios Libre circulación de capitales El mercado comúnmercado interior: espacio sin fronteras interiores 1) objetivos socio-económicos: promoción del progreso económico y social (La integración económica) La cohesión económica y social: Las políticas comunes y sectoriales Normas sobrelibre competencia La armonización de las legislaciones y el reconocimiento mutuo Fondos estructurales Fondo de cohesión La unión económica: estrecha coordinación de las políticas económicas de los estados La unión monetaria: estabilidad de los precios Ciudadanía europea 2) De carácter político: reforzar la protección de los derechos e intereses de los nacionales de los EEMM Protección de derechosfundamentales en la Unión Europea 3) Afirmar la identidad de la Unión en la esfera internacional 4) Conseguir la plena y segura libertad de circulación de las personas dentro de la UE Catálogos de derechos que se superponen a la nacionalidad de los EE.MM. Creación jurisprudencial del TJCE

La unión económica y monetaria

La acción exterior de la UE: PESC-PESD-(DC)

Desarrollo de un Espacio deLibertad, Seguridad y Justicia (ELSJ)

Espacio de Libertad: Libre circulación de personas = objetivo y competencia comunitaria (1º pilar) Espacio de Seguridad y Justicia = Cooperación Policial y Judicial en materia Penal (CPJP, 3º pilar) Protocolo Schengen

5) Mantenimiento íntegro del acervo comunitario y su desarrollo futuro

La “pasarela” de dirección única: de lo intergubernamental(CPJP) a lo comunitario

Las “cláusulas evolutivas”: atribución de nuevos derechos de ciudadanía

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Material de apoyo “ I n trodu c c ió n al D erec h o C om u n itario” . T em a 2 L a es tru c tu ra g en eral de la U n ió n E u ropea. G ru pos C / D ( tarde) . P rof . F ran c is c o C u es ta R ic o

1. Los objetivos y funciones de las Comunidades Europeas: Con carácter previo vamos atratar tres cuestiones: 1.1. El origen de las competencias comunitarias y el principio de atribución. Las CCEE, al igual que el resto de las OOII y a diferencia de los Estados, no tienen competencias ilimitadas, sino que se rigen por los principios de especialidad y de atribución; es decir, tienen que actuar en el marco de los objetivos por los que han sido creadas. El fundamento de la competencia dela UE y de sus instituciones está en la atribución de poderes que hacen los EEMM a favor de ellas El principio que rige la delimitación de competencias es el “principio de atribución” – Una competencia sólo corresponde a la UE y a sus Comunidades si se les ha atribuido expresa y concretamente en los Tratados por los EEMM – supone que la competencia de los Estados es la norma y la comunitaria laexcepción El principio se concreta en una serie de atribuciones competenciales recogidas en el Tratado: – Las instituciones comunitarias sólo pueden ejercer las competencias que les han sido atribuidas en los Tratados – No pueden adoptar actos jurídicos fuera de las previsiones de los Tratados (indicación del fundamento o base jurídica de la competencia) El ejercicio de las competencias comunitariasestá presidido por varios principios: – Principio de subsidiariedad: si el ámbito de acción es compartido, la CE ejercerá su competencia de forma limitada y subsidiaria en relación con la acción interna – Principio de proporcionalidad: deben ejercer su competencia, exclusiva o compartida, cuidando los efectos que produzcan su acción sobre los ciudadanos, los operadores económicos y los propios...
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