Introduccion A La Administracion Publica
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GUERRERO UROZCO,
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TITULO
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otros títulos
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política exterior de méxico-2/e.
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teoría social-ü**
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para la administración pública**
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teoría delas relaciones internacionales**
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*en prensa
**en preparación
Jaime Arvizu Lara
Leonel Pereznieto Castro
Oswaldo Ortiz Rocha
Antonio Figueredo Hurtado
Mundo Nuevo
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INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Ornar Guerrero Orozco
Copyright© 1985 por Ornar Guerrero Orozco y
HARLA S.A. de C.V.
Antonio Caso 142, Tel. 5924277, 06470 México, D.F.
Miembro de la Cámara Nacional de la
Industria Editorial Mexicana, Reg. 723
DERECHOS RESERVADOS
Prohibida la reproducción de este libro por
cualquier medio, total o parcialmente, sin
permiso expreso de los editores. '
ISBN 968·6034 67-6
Impreso en México - Printed in Mexico
A mihijo,
Ornar Augusto
Las cuestiones administrativas no tienen
atractivo ni para los corazones apasionados,
ni para las imaginaciones enardecidas,
porque estas cuestiones no granjean a los
que las resuelven ni prestigio ni popularidad,
no halagan al espíritu de partido, V por otra
parte no pueden resolverse ni por teoties, ni
por sistemas, sino por los principios más
generalmentereconocidos de la estadística V
la ciencia de la administración.
Luis de la Rosa
1852
,
INDICE GENERAL
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .
Unidad Uno
xvii
xxiii
xxvii
ORIGEN Y DESARROLLO DE LAS
CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION
1
LAS CIENCIAS DE LA
ADMINISTRACiÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
LAS CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN ORIENTALES
5
1.1 ARTHASASTRA: LA PRIMERA CIENCIA DE LA
ADMINISTRACIÓN
1.1.1 Origen de las Arthasastras . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
1.1.2 Arthasastra de Kautilya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El autor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La obra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contenido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aportes a la ciencia de la administración . . .. . . . . . . .
8
8
9
9
10
11
11
Primera Parte
Capítulo 1
x
ÍNDICE GENERAL
1.2 LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN MUSULMANA
1.2.1 Guías, manuales y memoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2 Espejos de Príncipes
1.2.3 Los tratados de administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3 OTRAS CONTRIBUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . ..
Capítulo 2
1314
16
17
17
ANTECEDENTES OCCIDENTALES . . . . . , . . . . . . . . . . . . .
19
2.1 CONTRIBUCIONES ROMANAS Y FEUDALES. . . . . . . . . .
2.1.1 Romanos y bizantinos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2 Ricardo Fils-Nel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 JUAN BODINO: COMISARIOS y OFICIALES EN EL
ESTADO ABSOLUTISTA. . .. .....
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