Julio Cotler

democracia e
integración
nacional
"

Julio Cotler

INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS

COLECCION MINIMA / 8
Colección dirigida por
JOSE MATOS MAR
Director del Instituto de Estudios Peruanos

© IEP ediciones
Horacio Urteaga 694, Lima 11
Telf. 32-3070 / 24-4856
Impreso en el Perú
1ra. edición, junio 1980

democracia
e integración nacional

contenido

Introducción

9Estado y sociedad oligárquica

12

Paso de vencedores ... ¿patria en barbecho?

43

¿Quis custodiem custodiet?

66

Balance y perspectives

83

Post-scriptum

90

introducción

Desde que en 1968se instaló el gobierno de las Fuerzas Armadas éste ha persistido, hasta hace poco, en
hacer valer su naturaleza revolucionaria. El comando
político-militar ha declarado,reiteradamente, que su
profusa legislación tenía por objetivo erradicar "las
estructuras tradicionales", fundamento del atraso generalizado del país –el subdesarrollo– y la subordinación a los centros imperiales –la dependencia. Fenómenos que se reforzaban mutuamente y que, a su
vez, constituían bases de las fracturas dentro y entre
las clases de la sociedad, de su continuo y creciente

Este trabajoes la revisión de la ponencia presentada en
la reunión "The Peruvian Experiment Reconsidered", en noviembre de 1978, en el Woodrow Wilson International Center for Scholars, Smithsonian Institution, Washington.

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Cotler

hostigamiento, amenazando la existencia de la sociedad y el Estado.
Estas situaciones de ruptura y de enfrentamiento
sociales impedirían, a su vez, convocar ymovilizar
esfuerzos colectivos para enfrentar los problemas del
subdesarrollo, la dependencia y los afanes geopolíticos de naturaleza expansionista de los países vecinos.
La jefatura del gobierno y su base institucional
de sustento –el alto mando castrense– con el apoyo
de ideólogos, propagandistas y técnicos, proclamaron
la realización de un proyecto de dimensiones históricas, original, "queguardara su plena autonomía conceptual" respecto a otros procesos de transformación
social, en su afán de cortar el nudo gordiano que ahogaba el desarrollo nacional. De esta manera, la dirección militar subrayaba el carácter singular, experimental, de su revolución.

menta
Hoy, después de doce años de experimento, es evidente el fracaso militar para resolver los problemas de
la integraciónnacional y política de la sociedad, peruana. Este trabajo que persigue explicar el origen
y desarrollo de esta revolución original, así como los
factores que condicionaron su desenlace, se inicia
planteando algunas de las características más notorias del problema de la integración nacional y política del Perú; cómo llegó a constituirse en el centro
de atención y cómo fue encarado por diferentessectores de la sociedad y, en particular, por los militares.

Introducción

11

A partir de este examen de las principales constantes políticas contemporáneas, y que condicionaron
la actuación del gobierno militar, en las sucesivas
partes se traza el perfil del proceso que los militares
iniciaron, las reacciones suscitadas y los resultados ob
tenidos.

estado y sociedad oligárquicaEn otra oportunidad 1 planteamos que la cuestión
central del problema histórico del Perú puede definirse, apretadamente, en la carencia de un grupo rector
capaz de realizar de manera sostenida un proceso de
integración nacional y política de la sociedad peruana.
Por esto entendemos el hecho que el Perú no ha
contado en su historia con una clase dirigente con capacidad y voluntad pararealizar las siguientes tareas:
i. Acelerar el desarrollo capitalista, en extensión y
profundidad, para permitir la relativa homogeneización de la estructura productiva, de la organización
y las relaciones entre clases sociales, que culminara
con un mercado integrado.

1. Julio Cotler, Clases, Estado y Nación en el Perú, IEP,
Lima, 1978.

Estado y sociedad oligárquica

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ii. Incorporar...