La Administracion Publica Es Una Organizaci N Compleja

La administracion pública es una organización compleja. La definición de su estructura en primer términos del diseño constitucional de los poderes públicos y su relación: que función tiene el ejecutivo, cuáles son sus ámbitos de actuación, qué relación hay con la administración pública, cuales son las formas de la organización administrativa, que funciones desempeñan las dependencias yentidades, etc.

El desarrollo del tema se orienta por las definiciones del derecho positivo, por lo que se aparta de otros ejercicios académicos que enfocan el problema a partir de distinciones académicos que enfocan el problema a partir de distinciones doctrinarias entre centralización y descentralización, o centralización, desconcentración y descentralización.

La organización administrativa haestado sujeta a una serie de vicisitudes influidas tanto por las necesidades prácticas e históricas como por modelos de organización ligados a ideas de política y de gestión de los asuntos públicos.

En la actualidad, la transformación de la estructura administración está inspirada en nuevos modelos de gestión administrativa donde campean como guías los principios de eficiencia. El modelo de la nuevagestión pública en la escuela de la moda que influye en las ideas y transformación en la organización.
CONSTITUCION Y ORGANIOZACION ADMINISTRATIVA
La Constitución define un régimen presidencial y en este el Ejecutivo tiene diversas funciones relacionadas con la administración:
1. Es el jefe de la administración pública, a cual, a su vez, lo auxilia en la función administrativa.
2. Comoresponsable de la administración pública decide la orientación de las políticas públicas.
3. En el ámbito administrativo, la facultad reglamentaria del Ejecutivo es una facultad originaria y no delegada por el Congreso.
4. La organización fundamental de la administración pública es decidida constitucionalmente (centralizada y paraestatal) y la ley tiene una función privilegiada (más no exclusiva) en ladeterminación de las competencias y en la relación interrogantica que existe entre ambas formas de organización administrativa.
LAS FORMAS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
La organización administrativa, con el objetivo de conocer los sujetos que componen la administración pública, sus funciones y sus relaciones entra e interroganticas. La identificación de los sujetos lleva a precisar suscaracterísticas orgánicas (por ejemplo, si están dotadas o no de personalidad jurídica). El cruce con las funciones permite destacar la conexión entre el tipo de sujeto y su idoneidad jurídica y con el tipo de actividad administrativa.
Hasta principios de la década de 1980 la administración pública mexicana SEGUIA UN DISEÑO FRANCES EN LO FUNDAMENTA. La administración publica nepololeonica en uninicio y luego la administración para la gestión de los servicios públicos y la empresa. Así, por ejemplo, marca su importancia la clasificación ya clásica de Gabino Fraga, que es como sigue.
1) Centralización administrativa.
2) Desconcentración administrativa.
3) Descentralización administrativa.

a) Descentralización administrativa por servicio.
b) Descentralización administrativa por región y,c) Descentralización administrativa por colaboración.



LA ADMINISTRACION PÚBLICA CENTRALIZADA
Esta forma de organización que por su denominación indica su construcción según la técnica de la centralización, tiene su modelo histórico en la administración napoleónica que, como buena organización militar, requiere de unidad de mando y estructura piramidal.
La centralización, además de ser una formade organización o diseño de relaciones intraorganicas basada en la jerarquía. Los instrumentos que objetivaban la técnica son la presencia e intensidad de diversos poderes: mando, nombramiento, vigilancia, revisión, disciplinario, presupuestario y de resolución de conflictos de competencia.
PODERES DE LA RELACION DE JERARQUIA
Poder mando
Es la facultad de ordenar y dar instrucciones de los...