La Administracion Publica

LA ÉTICA EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA 1

Por
Jaime RODRÍGUEZ-ARANA MUÑOZ
Catedrático de Derecho Administrativo.Universidad de La Coruña
(España)
Presidente de la Sección Española del Instituto Internacional de Ciencias
Administrativas

La Ética en la Administración Pública

Constituye para mí un placer, un auténtico privilegio, volver a este querido
país mexicano, de tan gratosrecuerdos impresos en mi memoria por la belleza de sus
tierras, la categoría y calidez de sus gentes y, como no, por la altura intelectual y
académic a de la muy prestigiosa Universidad Autónoma de México. Además,
quiero en voz alta testimoniar mi reconocimiento científico y personal a uno de los
grandes maestros del Derecho Administrativo Iberoamericano, como es D. Jorge
Fernández.
LaAdministración Pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital:
responder a las demandas sociales con eficacia, manteniendo unos mínimos niveles
de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. Con este objeto se han
puesto en marcha ambiciosos programas de reforma y modernización administrativa,
que a su vez se descomponen en proyectos de actuación concretos. No voy, sin
embargo, aaburrirles con una descripción, más o menos detallada, de estos
programas y proyectos, ya que los ponentes que me han precedido habrán abordado
esta tarea y, con toda seguridad, de un modo mucho más brillante y sugestivo del
que yo podría hacerlo.

En su lugar prefiero (si ustedes me lo permiten) enfocar el tema desde otra
perspectiva, quizás más original, en cualquier caso más interesante,a mi juicio.
Vamos a hablar de la Ética en la Administración Pública, por supuesto, pero antes
me gustaría reflexionar en voz alta sobre la Ética y el hombre, que es quien
finalmente da justificación y fundamento a las organizaciones políticas, económicas
y administrativas que ustedes están estudiando y a la que otros estamos sirviendo.

Podemos definir la ética como ese conjunto deprincipios y normas morales
que regulan las actividades humanas de acuerdo con la recta razón, de tal manera
que es la primera entre todas las ciencias prácticas. Más que como una
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La Ética en la Administración Pública

reglamentación, debe entenderse como la fuente de las cualidades, la disposición al
hábito moral y la adecuación personal al ideal humano.
Probablemente nunca a lo largo detoda la historia tantos han hablado
tanto de ética. ¿Por qué de repente un interés tan generalizado por las normas
que deben regir íntimamente, si podemos hablar así, nuestro comportamiento?.
No pretendo dar una respuesta exhaustiva a esta cuestión, simplemente apuntar
lo que a cualquiera de nosotros posiblemente le ha pasado por la cabeza con su
sola mención.
En el interés actual por la éticahay razones circunstanciales, como
pueden ser los escándalos que nos sirve con mayor o menor intensidad y
frecuencia la prensa diaria en todo el mundo. Hay razones políticas en este interés
desusado, porque la ética se ha convertido en un valor de primer orden, o cuando
menos (hay que admitirlo nos guste o no) como un cierto valor para el mercadeo
político. Además, hay también situaciones dedesconcierto, ante las nuevas
posibilidades que ofrece la técnica, que exigen una respuesta clarificadora. Pero
hay una razón de fondo que pienso que justifica plenamente el interés por las
cuestiones éticas, e intentaré ahora referirme a ella con un poco de detenimiento.

En efecto, son incontestables los síntomas de que se están produciendo
profundísimos y vertiginosos cambios en los modosde vida del planeta, hecho que
se pone particularmente en evidencia en las sociedades avanzadas de occidente, o
en aquellas otras de dispares ámbitos geográficos que con mayor o menor éxito se
han adaptado a las denominadas exigencias occidentales de vida. Estos cambios
en los modos de convivencia son tan extensos, y se manifiestan con tal intensidad
en las diversas áreas del entero...