La auditoria

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CAPITULO I
MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL DE AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, CONTADOR PÚBLICO, DICTAMEN E INFORME FISCAL

1.

Antecedentes y generalidades de la auditoría de cumplimiento de obligaciones tributarias en El Salvador 1.1 Auditoría de cumplimiento de obligaciones tributarias

En una economía global es natural que sucedan fuertes cambios en diferentessistemas: producción, comercialización y administración de las entidades públicas y privadas. Los convenios entre países provocan a su vez reformas internas en lo que refiere a lo financiero, tributario, arancelario, laboral, inversión y privatización; sin lugar a duda, todas éstas reformas son indispensables, pero además se requerirá de un esfuerzo para adaptarlas administrativas y de auditoría. Porlo tanto el profesional de la contaduría pública juega un papel decisivo, debido a que debe ajustarse a estos eventos, convirtiéndose en un experimentado en cada uno de los cambios antes citados, incluyendo el campo tributario. Por eso se explica que la auditoría de cumplimiento de obligaciones tributarias, es inspeccionar, investigar y controlar los registros contables, para asegurar el efectivocumplimiento de las obligaciones tributarias que recaen sobre los a las prácticas contables,

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sujetos pasivos, incluyendo a los que gozan de exenciones o de incentivos fiscales.

1.1.1 Antecedentes y generalidades La auditoría de cumplimiento de obligaciones tributarias en El Salvador, surge cuando se constituye la primera Ley de Impuestos que se denominó “Ley de Impuesto Sobre laRenta”, promulgada el 19 de mayo de 1915, redactada el 28 de abril del mismo año en el palacio nacional. “El Poder Ejecutivo tomando en consideración la crisis económica en que se encontraba el país por motivo de la guerra europea, consideró la necesidad urgente de crear nuevos tributos que permitieran atender diversos servicios públicos, sustentándose en el principio constitucional consignado en elartículo 68 de la Carta Fundamental hoy Carta Magna o Constitución de la República de El Salvador”. 1 En dicha ley se le confiere la facultad al Fisco de intervenir directa y eficazmente y de revisar los inventarios a los sectores productivos para evitar los fraudes en el pago del impuesto, siendo así que el 3 de mayo de 1931, se constituye la Dirección General de Contribuciones. Asimismo las leyesaprobadas posteriormente, tales como Ley de Vialidad Serie A, Ley de Papel Sellado y Timbres, Ley del Patrimonio y Decreto Legislativo 609 las cuales ya han sido derogadas, le conferían estas mismas facultades de fiscalización al fisco. De igual forma las leyes tributarias vigentes establecen esta facultad.

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Fortín Magaña, René, Colección Jurídica. Volumen I, Pág. 93, 1968

3Transcurrido aproximadamente un decenio de su creación surge la necesidad de definir las facultades y funciones de la Dirección General de Contribuciones, así como los procedimientos para fiscalizar, verificar y tasar impuestos a los contribuyentes sujetos a los mismos; por lo que se emitió un Decreto Legislativo el 20 de mayo de 1941, donde se promulga la ley Orgánica de la Dirección General deContribuciones. Al observar que la Dirección General de Contribuciones no había cumplido a satisfacción sus funciones se decide suprimirla, es así, como el 21 de diciembre de 1949, según Decreto Legislativo No. 459 del Consejo de Gobierno Revolucionario de El Salvador, decretó la creación de la Dirección General de Contribuciones Directas y la Dirección General de Contribuciones Indirectas, entrando envigencia el uno de enero de 1950, en el cual se otorga a cada Dirección General la facultad y función que le competerá en el quehacer tributario. Desde entonces el desarrollo de las actividades encomendadas para la fiscalización de los contribuyentes se han visto afectadas por diversas situaciones internas y externas, entre las que se tienen: El contribuyente era motivado a incrementar la evasión...