La Autonomia Como Factor Determinante Para Descentralizar El Peru

LA AUTONOMIA COMO FACTOR DETERMINANTE PARA DESCENTRALIZAR EL PAIS
i. INTRODUCCION
El Perú ostenta el titulo de ser el país mas centralista de Sudamérica y uno de los mas centralistas del mundo. A diferencia de países socialmente más o menos homogéneos como Argentina o Uruguay, o incluso como Ecuador y Bolivia, el Perú tiene, quizá como ningún otro en América Latina, razones objetivas ysuficientes, profundas y ancestrales, para ser una República Federal. Pues el Tawantinsuyo fue una federación de etnias que no llego a consolidarse como un Estado Unitario sino se convirtió en una Federación de pueblos autónomos. Se deduce entonces que la herencia centralista de nuestro país no radica en el incanato como muchos historiadores han venido planteando, el centralismo que duda cabe es una delas terribles herencias de la colonia. Y durante la República, el esquema “unitario” viene dejando un saldo de centralismo suicida, y de pobreza y atraso inaudito en todas las provincias y departamentos del interior del Perú.
Contra lo que puede creer la mayor parte de los peruanos, la preocupación formal por descentralizar el país ha estado presente desde los primeros días de la República. dancuenta de ello muchas de las disposiciones contenidas en diversas constituciones.
Desde la fundación de la República, la descentralización ha sido una promesa incumplida en el Perú, la gran mayoría de los textos Constitucionales que fueron promulgados disponen que debe organizarse el poder del Estado de forma descentralizada, así de las doce Constituciones, ocho de ellas lo indican expresamente.El Estado en el Perú fue formulado a lo largo de la República como un Estado Unitario, pero descentralizado, sin embargo el drama y la tragedia de la República ha girado en relación a que este Estado Unitario ha degenerado en “centralista “puede hasta postularse el principio de que, por lo menos en nuestro país, “a más leyes de descentralización, más centralismo”; a más declaraciones formales dedescentralización, más esencia centralista.
Nuestra larga historia republicana sugiere que no será a través de proyectos de ley planteados por el Poder Ejecutivo, o de leyes generadas en el Congreso, como los pueblos del Perú podrán dar inicio a un genuino proceso de descentralización. Todo sugiere también que deberán ser los pueblos del Perú quienes, por todos los medios pacíficos que estén asu alcance, fuercen al Gobierno y al Parlamento a modificar las disposiciones constitucionales, y a dar las leyes que den realmente inicio a un proceso irreversible y de descentralización cada vez mayor.
El Perú debe ser una República Federal no será ésta la primera vez que en el país se emprenda una lucha por alcanzar tan alto propósito. los peruanos deberemos lograr un Estado moderno yeficiente, pero en el contexto de la descentralización.
Deberemos entonces reestructurar el Estado pero para descentralizarlo. En esos términos, en el contexto de una República Federal, el actual aparato estatal unitario deberá dar progresivamente paso a un Estado Federal y a instancias estatales de gran autonomía en cada una de las Regiones Federales y Regiones Autónomas.
Cada uno de los grandes pueblosdel Perú podrá por fin regir con gran autonomía su destino. Y, con legítimo orgullo, aspirar a reeditar la grandeza de sus antepasados, pero sin hegemonismos de ninguna índole. Convertir al Perú en una República Federal será el reconocimiento de que, habida cuenta de las ricas e inocultables diferencias culturales, idiomáticas, geográficas y de riqueza en el territorio, las diversas poblacionesregionales tienen derecho a contar con: a) gobiernos autónomos, y b) legislaciones propias; que les permitan, c) usar, fundamentalmente en su beneficio, las riquezas de su territorio.

ii. ANALISIS DEL TEMA
Desde su fundación jurídica republicana la descentralización ha sido una promesa incumplida en la Nación. Casi no hay texto Constitucional, de los innumerables que se han dado en la...