la descentralizacion educativa en argentina

“La descentralización educativa en Argentina: Elementos para el análisis de un proceso abierto”. Daniel Filmus El autor desarrolla en primer lugar el origen de los sistemas educativos latinoamericanos, el cual radica en el surgimiento del Estado liberal en Europa, cuyo sistema educativo estaba centralizado. En el caso de Latinoamérica fue distinto, ya que los Estados Nacionales no seconstituyeron inmediatamente, sino que esto se dio en parte luego de la creación de espacios de intereses económicos comunes con el fin de integrarse al sistema económico mundial. Otra característica que denota que fue distinto el caso en Latinoamérica, tiene que ver con el Estado, cuyo rol fue mucho más significativo que en Europa (El Estado determinó a la sociedad). Mientras que en Europa había unEstado liberal-nacional, en América Latina se dio un Estado oligárquico, en el cual solo participaba el sector dirigente de la sociedad, dándose amplias libertades civiles y restringidas libertades políticas. Un modelo que entendió a la educación como un mecanismo idóneo para integrar y modernizar las sociedades. El Estado Nacional asumió la tarea educadora por gestión propia o a través decontrolar las instituciones privadas.
En segundo lugar, desarrolla la crisis del Estado de Bienestar y los procesos de descentralización educativa. Principalmente, refiere al motivo por el cual descentralizar tanto los servicios educativos como las políticas públicas. Esto estaría dado por la crisis fiscal, el endeudamiento externo, la burocratización del aparato público y la incapacidad delEstado. Por efecto de la incidencia de organismos de financiamiento internacional, los factores fiscales ganaron importancia frente a la necesidad de plantear una nueva articulación entre Estado y sociedad. Este es el marco para los procesos de descentralización de los sistemas educativos, con el fin de reducir el gasto del gobierno central. En este contexto, es sancionada la ley de transferencia delos servicios educativos nacionales a las jurisdicciones provinciales y a la ciudad de Buenos Aires (1992). Dicha ley autoriza al Estado Nacional a transferir los servicios administrados en forma directa por el Ministerio de Cultura y Educación y por el Consejo Nacional de Educación técnica y también facultades y funciones sobre los establecimientos privados reconocidos. En tercer lugar, proponeuna clasificación de las lógicas políticas de los procesos de descentralización. Estas lógicas son:a-Economicista: Refiere la necesidad de ahorrar en el gasto público, distribuir el gasto social oficial a nivel provincial y municipal, aumentar el aporte familiar, transferir a entidades comunitarias y privadas la conducción de la gestión educativa. La educación está en el marco de los bienes que elmercado distribuye con mayor eficiencia (competencia entre unidades educativas). B-Tecnocráticas: Ve a la descentralización desde una lógica instrumental, cuyo objetivo principal es controlar y hacer más eficiente el proceso de toma de decisiones. C-Pedagógicas: Ve a la descentralización como mecanismo de mejora de la calidad. Plantea la necesidad de adaptar los elementos que conforman losprocesos de enseñanza-aprendizaje a realidades locales, que exigen diseñar proyectos regionales o institucionales de mejora. D-Democrático-participativa: Busca otorgar mayor autonomía de decisión, poder y recursos a instancias locales y regionales para que la comunidad asuma mayor control del proceso educativo.En Argentina, las primeras dos lógicas descriptas fueron desarrolladas. Una vez aprobada laley de transferencia (1992), se sanciona la Ley federal de Educación, en 1993, con un nuevo marco general para regular al sistema educativo argentino. Otro de los aspectos que el autor desarrolla son los nuevos roles de los actores involucrados. En este proceso de descentralización, es necesario redistribuir las responsabilidades de los actores intervinientes. Ellos deben desarrollar nuevas...