La Determinación De Oficio De La Obligación Tributaria Municipal En El Salvador.

El Salvador – Febrero 2011 – Edición N° 2.
adesaelsalvador.blogspot.com

LA DETERMINACIÓN DE OFICIO DE LA OBLIGACIÓN
TRIBUTARIA MUNICIPAL EN
EL SALVADOR.
Colaboración de Henry Orellana Sánchez.1

SUMARIO

1. Introducción. 2. Los tributos municipales. a. Impuestos municipales. b. Tasas
municipales. c. Contribuciones especiales municipales. 3. La interpretación de la norma
tributariamunicipal. 4. El procedimiento de fiscalización. 5. El procedimiento de
determinación de oficio de la obligación tributaria municipal. a. Procedencia. b.
Procedimiento. 6. Recursos. 7. Impugnación en sede judicial. a. Contencioso
Administrativo. b. Amparo contra ley autoaplicativa. 8. La prescripción en la Ley General
Tributaria Municipal. 9. Conclusiones.

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Licenciado en CienciasJurídicas de la Escuela Superior de Economía y Negocios. Abogado asociado a la firma Mena
Guerra y Asociados. Comentarios: henry.orellana@hotmail.com.

1. Introducción.
Nuestra Constitución consagra una serie de derechos y garantías a favor de los
ciudadanos, muchos de los cuales, limitan el ejercicio del poder del Estado en diferentes
áreas o ámbitos de libertad. Por cuestiones sociológicas, dichasesferas constitucionales
han sido más palpables en el ámbito del Derecho Penal. Sin embargo, resulta interesante
encontrar que los aludidos derechos y garantías tambi én se reflejan en otras ramas
jurídicas de suma importancia histórica como lo es el Derecho Tributario general.
Así, desde hace varios siglos se han venido
Surge entonces el Derecho

desarrollando una serie de principios quefungen

T ributario Municipal como una

como lí mites al ejercicio de la potestad tributaria del

rama del Derecho Tributario,

Estado, los cuales se han ido incorporando a las

que a su vez se encuentra

diferentes constituciones de los países, forjando así

también limitada por los

lo que hoy conocemos como Derecho Tributario

mismos principios y garantías

Constitucional,cuya mayor aportación es sentar las

constitucionales. Sin

bases que reglan el poder impositivo del Estado

embargo, la práctica ha

tanto en lo relativo a la acción estatal dirigida a la

demostrado que en El

determinación y percepción de las contribuciones,

Salvador, los municipios

como las correlativas garantías jurisdiccionales de

suelen ignorar tales

loscontribuyentes 2.

preceptos.

Ahora bien, dadas las características d e los
Estados

modernos,

y

como

fruto

de

la

descentralización y autonomía de entes administrativos locales, los Municipios también
gozan de potestad tributaria dentro de su circunscripción territorial.
Surge entonces el Derecho Tributario Municipal como u na rama del Derecho Tributario,
que a su vez se encuentratambién limitada por los mismos principios y garantías
constitucionales. Sin embargo, la práctica ha demostrado que en El Salvador, los
municipios suelen ignorar tales preceptos.
Leyes de impuestos municipales con características confiscatorias; tablas tributarias
progresivas; falta de estudios técnicos para determinar la cuantía del tributo y su base
imponible; tasas municipales sincontraprestación alguna; contribuciones especiales
2

LINARES QUINTANA, Segundo, “El poder impositivo y la libertad individual” Alfa , Buenos Aires, 1951. p. 11.

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municipales que no responden a sus fines y que confiscan el patrimonio de los
contribuyentes; y sobre todo, prácticas arbitrarias en los procedimientosadministrativos.
T odos son ejemplos de los abusos que hoy en día cometen los Municipios en contra de
los contribuyentes.
De igual forma, los ciudadanos muchas veces también ignoran cuáles son sus derechos,
y por ende, adoptan una posición pasiva respecto de los abusos sufridos, siendo objeto
de verdaderas violaciones constitucionales a sus esferas jurídicas.
Por lo anterior, el presente...