La Escuela Que Queremos

REFORMA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA: LA ESCUELA QUE QUEREMOS
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

REFORMA EDUCATIVA: LA ESCUELA QUE QUEREMOS
I.

1

Situación actual de la escuela
El año 2011, una comisión especial a cargo de Luis Guerrero, tiene el encargo de diseñar el
modelo de escuelas Marca Perú, que sirva de referente base a los proyectos de inversión
publica y a los Programas Presupuestales deResultados. En esta propuesta, se elabora un
diagnóstico acerca de la situación de la escuela pública, en los siguientes aspectos:
aprendizajes, gestión, procesos pedagógicos, convivencia, escuela y comunidad, los mismos
que son presentados a continuación:
a) Los niveles de aprendizajes
Los estudiantes han venido demostrando a través de sucesivas pruebas nacionales e
internacionales muy bajos niveles derendimiento en comprensión lectora, matemática y
ciencias, habiendo estado ausente de las evaluaciones, pese a su importancia crítica, las
capacidades ciudadanas. Las pruebas han revelado, como una barrera relevante, las
dificultades de razonamiento, análisis y síntesis de información y de aplicación del
conocimiento a contextos diversos. Estas deficiencias son graves dado el nivel de demanda quela educación escolar recibe actualmente de la sociedad contemporánea y de los retos que el
país se ha propuesto para integrarse, convivir en democracia en una sociedad multicultural,
salir de la pobreza, superar las desigualdades y lograr un desarrollo con equidad.
b) En el ámbito de la gestión
La gestión de las escuelas se asume convencionalmente como una función básicamente
administrativa,desligada de los aprendizajes, centrada en la formalidad de las normas y las
rutinas de enseñanza, invariables en cada contexto; basada además en una estructura cerrada,
compartimentada y piramidal, donde las decisiones y la información se concentran en la
cúpula, manteniendo a docentes, padres de familia y estudiantes en un rol subordinado, y el
control del orden a través de un sistema esencialmentepunitivo. Este enfoque de la gestión
escolar parte de la certeza de que la misión de la escuela es formar individuos que acepten y
reproduzcan la cultura hegemónica, sus creencias, costumbres, modos de actuar y de pensar.
c)

En el ámbito de los procesos pedagógicos

En los espacios de enseñanza y aprendizaje de nuestras instituciones educativas, urbanas o
rurales, bien equipadas o deficitarias,predomina la reproducción acrítica del conocimiento
pues se sigue enseñando a copiar y repetir de manera dogmática un conjunto amplio de
información, se desconoce la heterogeneidad de los estudiantes y su capacidad de pensar con
autonomía, en un contexto donde ni docentes ni autoridades se hacen cargo de los resultados
de aprendizaje. Hasta ahora las políticas educativas han colocado las nuevasexpectativas y

demandas de aprendizaje sobre las viejas estructuras y tradiciones pedagógicas pre modernas
de la escuela convencional, produciéndose sincretismos y resistencias que han impedido el giro
de la educación escolar hacia el desarrollo de capacidades.
d) En el ámbito de la convivencia
El clima institucional de las escuelas suele ser excluyente, impersonal, autoritario, basado en ladesconfianza, donde la desesperanza se aprende y se restringen las posibilidades de desarrollo
personal por las bajas expectativas hacia el estudiante. Este clima protege las rutinas
institucionales y no propicia el aprendizaje de una convivencia sana, donde se pueda vivir con
otros en el respeto y la colaboración. Pese a que su influencia en el rendimiento está probada,
la convivencia no ha sido objetode políticas educativas.
e) En el ámbito de la escuela, y comunidad
Las relaciones de la escuela con la comunidad no suele ser una relación de pares, tiende a
basarse en el prejuicio o la subestimación cultural y busca subordinar las familias a las
necesidades materiales de la institución, evitando su involucramiento con los procesos de
aprendizaje en las aulas. Experiencias promovidas desde...