La Extradición en Costa Rica

LA EXTRADICIÓN DE NACIONALES EN COSTA RICA
Cecilia Sánchez Romero
Directora del Digesto de Jurisprudencia
Jorge Chacón Laurito
Juez Superior Penal
 
I. INTRODUCCION
La extradición de nacionales se perfila en estos momentos como un tema de gran actualidad, al estar pendiente de aprobación en la Asamblea Legislativa un nuevo Proyecto de Ley de Extradición que vendría a sustituir la actualLey N° 4795 de 16 de julio de 1971 conforme a la última reforma N° 5991 de 9 de noviembre de 1976.
Con anterioridad, no se presentaba duda alguna en cuanto a la imposibilidad de extraditar costarricenses, tanto por lo dispuesto en el artículo 32 de la Carta Magna, al señalar que: "Ningún costarricense podrá ser compelido a abandonar al territorio nacional", como por lo señalado en el artículo 3 dela vigente Ley de extradición que establece en ilo conducente que: "No se ofreceraá ni concederá la extradición: a) Cuando al cometer el hecho putuble el reclamado fuera costarricense por nacimiento o por naturalización. En esos casos será juzgado por los Tribunales Nacionales". En cuanto a esta disposición solamente fue discutible la diferenciación que se hizo por parte de algunos tribunales,entre el costarricense por nacimiento o naturalización, y en algunos casos se concedió la extradición cuando el sujeto reclamado había cometido el delito antes de adquirir la nacionalidad costarricense; opinión que sin embargo no fue siempre absoluta ya que hubo varios votos disidentes señalando la ausencia de distinción entre costarricenses tanto en la Cotistitución como en la ley.
El proyecto dereformas a la Ley de Extradición publicado en la Gaceta N°98 del 23 de mayo de 1989, tramitado en la Asamblea Legislativa bajo el expediente N° 10.746, inicialmente no generó tanta inquietud, pero luego, en la comisión de Asuntos Jurídicos, se acordó derogar el artículo 3 en su inciso a), con el afán de permitir que los costarricenses, tanto por naturalización como por nacimiento, fueranextraditados al lugar de comisión del delito para su juzgamiento y penalización; y es precisamente este cambio significativo lo que motiva la exposición del tema, con la pretensión de suministrar algunos elementos informativos que permitan formar una opinión consciente sobre su conveniencia o inconveniencia. Se trata de un cambio fundamental, de un giro significativo en la política extradicional de nuestropaís, cuyos alcances y adecuación al ordenamiento jurídico vigente deben ser analizados con cuidado.
II. EL PROYECTO DE REFORMA A LA LEY DE EXTRADICION
Con el objeto de adecuar la Ley de Extradición vigente al Tratado de Extradición entre Costa Rica y Estados Unidos de América, por aprobarse en esa época, el Poder Ejecutivo envía a discusión a la Asamblea Legislativa, en 1989, un Proyecto deLey de Extradición, que pretendía además establecer concretamente el procedimiento sumario a que se refiere el artículo 7 de la Ley vigente con gran imprecisión, así como establecer el procedimiento para regular la extradición en tránsito y la extradición activa.
Quienes creemos que la ley actual tiene una serie de lagunas y omisiones en muchos aspectos, vimos con buenos ojos la posibilidad de sureforma, con el objeto de lograr un cuerpo normativo unificado, claro y preciso; sin embargo, aparte de mantenerse en el proyecto algunos de los vacíos de la anterior, la modificación que le introduce en octubre de 1989, la Comisión de Asuntos Jurídicos del Poder Legislativo, nos produce una inquietud, derivada tanto de sus alcances como de su enfrentamiento con el principio constitucional delartículo 32.
En efecto, al eliminarse el inciso a) del artículo 3 de la Ley vigente, se permite la extradición de nacionales, institución sumamente discutible y delicada. El fundamento para este cambio fue señalado en la exposición de motivos del mencionado proyecto, en los siguientes térininos: "Se permite la extradición de costarricenses, pues en la lucha contra la delincuencia no debe ser óbice...