La extradición

LA EXTRADICION EN EL DERECHO INTERNACIONAL

INTRODUCCIÓN

Hemos estudiado en el desarrollo del semestre los criterios por los cuales el Derecho Internacional Privado distribuye los conflictos entre nacionales a la jurisdicción de uno o de otro Estado. Básicamente, los criterios de que se sirve esta rama del derecho para tal efecto sabemos que son la territorialidad, el estatuto personal, y unsistema mixto, que combina parte de uno y del otro. A estos elementos son los que hemos llamado “Factores de Conexión”, pero advertimos que sólo tienen aplicación respecto de controversias de naturaleza civil. Recién cuando se trate de jurisdicción penal internacional -y no de otra- aparecerá la institución de la extradición, que más adelante desarrollaremos.
Antes de ello, necesariamentedebemos recordar que el artículo 5° de nuestro Código Penal consagra el principio de la territorialidad de la ley penal, cuando dice “La ley penal chilena es obligatoria para todos los habitantes de la República, incluso los extranjeros...”. A su vez, el artículo 6° del mismo cuerpo legal permite su extensión para ciertos delitos cometidos fuera del territorio nacional, al señalar “Los crímenes osimples delitos perpetrados fuera del territorio de la República por chilenos o por extranjeros, no serán castigados en Chile sino en los casos determinados por la ley”. Con ello lo que se está diciendo es que no sólo es posible la jurisdicción territorial en materia penal, sino que también lo es la extraterritorial, o de la personalidad activa. Al mismo tiempo, el artículo 6° del Código Orgánico deTribunales permite también la extensión de la jurisdicción penal chilena a aquellos agentes diplomáticos o consulares que cometan un crimen o simple delito en el extranjero, en el ejercicio de sus funciones, y a quienes sin gozar de tal calidad diplomática, regresen a Chile sin ser juzgados por la autoridad del país en el que delinquieron. En idéntica posición se encuentran además los chilenos quecometen en el extranjero delitos contra la soberanía y la seguridad exterior del Estado, o que afecten recursos o intereses materiales del país(como por ejemplo, el delito de falsificación del sello del Estado, o de moneda nacional). Aparte de los principios recientemente señalados, existe uno todavía más amplio, el de la jurisdicción universal o internacional, conforme el cual los tribunales decualquier Estado ejercen jurisdicción para sancionar ciertos delitos con independencia de la nacionalidad del autor y del territorio en que se cometan. En este último grupo encontramos los denominados delitos contra la humanidad, como lo son por ejemplo, la piratería, la trata de blancas, el comercio de niños y el de esclavos, el tráfico de estupefacientes, el terrorismo, la tortura, la destrucciónde cables submarinos, etc...
De esta manera creemos que hemos presentado al lector una nueva posibilidad de conflicto para ser resuelto por el Derecho Internacional Privado, que tal como lo habíamos ofrecido al iniciar, va más allá del ámbito del Derecho Civil, situándonos ahora en el campo del Derecho Penal.
La Convención sobre Derecho Internacional Privado, que contiene el Código deBustamante, constituye la principal fuente del Derecho Internacional Privado, y ella nos ofrece diferentes soluciones para los conflictos penales en comento, pero todas ellas pasan necesariamente por la institución de la extradición.

LA EXTRADICIÓN

La extradición es la forma más antigua y eficaz de colaboración internacional represiva. Por ella se impide que un individuo perseguido o condenado en unpaís, pueda sustraerse a su justicia, refugiándose o dirigiéndose a país extranjero.
Podemos definirla como un acto de soberanía cuya finalidad es reclamar la entrega de una persona que se encuentra en el territorio de otro Estado, para su juzgamiento, o para el cumplimiento de la pena impuesta en el país donde cometió el delito.
Sin embargo, no debe confundirse con la entrega que ese país...