la fenomenologia

Documentos de trabajo

Políticas públicas migratorias en el Ecuador

Susana Quiloango Tipanluisa

Enero 2011

1

Susana Quiloango Tipanluisa
Doctora en Jurisprudencia y abogada. Ha trabajado el tema migratorio en el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración – Dirección General de Apoyo a Ecuatorianos en el Exterior; el
Instituto Sindical de Cooperación alDesarrollo – ISCOD; y, la Organización Internacional para las Migraciones – OIM – Ecuador.

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2

Índice
Antecedentes

5

Justificación

6

La Migración en el Ecuador

7

Contexto del marco político y normativo delas migraciones en el Ecuador

8

Marco político: breve revisión de las políticas de movilidad humana
en el Ecuador

8

Marco normativo internacional para la protección de los derechos
de las personas migrantes

18

Marco normativo regional: Ecuador miembro de la CAN

23

Marco institucional en materia migratoria

26

Conclusiones

29

Bibliografía

31

3

4Políticas públicas migratorias en el Ecuador

Antecedentes
La migración internacional, ha sido un proceso constante en la historia y las dinámicas de
las poblaciones de todas las regiones del mundo. No obstante, durante las dos últimas
décadas se ha incrementado los flujos demostrando una notoria visibilidad de las migraciones internacionales a escala global.
Realizaremos un breve recorridodel fenómeno migratorio en el Ecuador, encontraremos
una larga tradición que data de los años treinta, es decir, la migración en el país no es un
tema nuevo. Sin embargo, las características, tendencias, perfiles y aristas con las que
marcan la diferencia entre distintos flujos y tipos de movilidad. Es así que, Ecuador marcado por escenarios políticos nacionales, regionales y globalescomplejos, ha experimentado
durante las dos últimas décadas flujos migratorios cambiantes, encontrando un alto nivel
de emigración, junto con un creciente flujo inmigratorio, con ciertas tendencias al tránsito y
con constante movilidad interna.
Históricamente, Ecuador ha mantenido un flujo migratorio desde los años treinta, siendo el
destino principal Estados Unidos, posteriormente, en la década delos sesenta, el país,
sufrió una dinámica de movilidad interna caracterizada por los flujos rurales hacia las zonas urbanas, y a finales de los noventa, estás dinámica y tendencias históricas son remplazadas por nuevos destinos, con características y perfiles migratorios, distintos a las
dinámicas de movilidad anteriores. Es así como se incrementa un flujo masivo de ecuatorianos y ecuatorianasque emigra principalmente a España e Italia. Pero a la par, en el
último período inicia un flujo de extranjeros al interior del territorio ecuatoriano, gran parte
de ellos colombianos en búsqueda de protección internacional1, pero también llegan migrantes laborales, sobre todo de Colombia y de Perú, que migran al Ecuador atraídos por
la economía dolarizada.
Los escenarios políticosnacionales de los países de la Región Andina han sido, uno de
los factores catalizadores de una cierta movilidad intrarregional. Un ejemplo de ello es el
conflicto colombiano que ha generado una nueva movilidad interna no sólo inmigratoria
hacia el país sino una movilidad con características de desplazamiento y refugio. Además,
el país ha experimentado una entrada continua de ciudadanos de varias...