La función tributaria en México

CAPÍTULO I
LA FUNCIÓN TRIBUTARIA EN EL ESTADO
DE MÉXICO Y EL DERECHO FISCAL.

1.4 Concepto de Derecho Financiero Público.
Como es sabido, el Derecho está constituido preferentemente por un conjunto de normas jurídicas que regulan tanto la conducta externa de los individuos en una sociedad determinada, como la manera en la que se organizan las diversas instituciones de caráctergubernamental, que pretenden lograr diversos fines a favor de la propia colectividad.
Por materia financiera pública u oficial debemos entender la que se refiere a los tres aspectos de la actividad financiera del Estado, esto es, tanto a la manera en la que se recaban los ingresos, como a la gestión de bienes y recursos económicos y finalmente a la parte que se refiere a la erogación de los mismos.
En talsentido, y de acuerdo con los diversos tratadistas de la materia, el Derecho Financiero Público es el conjunto de normas jurídicas, principios y criterios jurisprudenciales que regulan la actividad financiera del Estado en sus tres momentos, a saber:
a) En el establecimiento de tributos y la obtención de diversas clases de recursos;
b) En la gestión o manejo de sus bienes patrimoniales, y:
c)En la erogación de recursos para los gastos públicos, así como las relaciones jurídicas que en el ejercicio de dicha actividad se establecen entre los diversos órganos del Estado o entre órganos y los particulares, ya sean deudores o acreedores del Estado.
1.4.1 División del Derecho Financiero.
Tradicionalmente los autores han dividido el Derecho Financiero Público en tres ramas o grupos denormas que guardan cierta similitud con los tres momentos o fases en que se divide la actividad financiera del Estado, por lo que al inciso a) anteriormente referido le corresponde la rama del Derecho Fiscal; al inciso b) el Derecho Financiero Patrimonial y al inciso c) en líneas anteriores apuntado, el Derecho Presupuestario.
La Suprema Corte de justicia de la Nación, ha sostenido que “por materiafiscal debe entenderse lo relativo a la determinación, la liquidación, el pago, la devolución, la exención, la prescripción o el control de los créditos fiscales, o lo referente a las sanciones que se impongan con motivo de haberse infringido las leyes tributarias”,1 por lo que de ello se infiere que el Derecho Fiscal, es el conjunto de normas jurídicas que regulan precisamente estas actividadesque lleva a cabo el Estado a través de las dependencias de carácter fiscal, a las que normalmente se les conoce con el nombre de fisco.
Es importante resaltar que no es lo mismo lo fiscal con lo tributario, puesto que lo primero es más amplio que lo segundo, toda vez que comprende los ingresos de derecho privado y los demás ingresos que no son tributos, lo cual se habrá de estudiar más adelanteen el presente trabajo de investigación.
No obstante, podemos referir, que el Derecho Tributario se integra por un conjunto de normas jurídicas que se refieren al establecimiento de los tributos (impuestos, derechos o tasas y contribuciones especiales), a las relaciones jurídicas que se forman entre la administración y los particulares con motivo de su nacimiento, cumplimiento o incumplimiento, alos procedimientos que pueden surgir y a los ilícitos y las sanciones establecidas por su violación.
Por otra parte, el Derecho Financiero Patrimonial “es la rama del Derecho Financiero que se integra por las normas jurídicas relativas a la adquisición, administración y enajenación de los bienes que constituyen el patrimonio fijo del Estado, integrado por bienes muebles e inmuebles de sutitularidad, así como de los entes descentralizados y empresas paraestatales”.2
Finalmente, el Derecho Presupuestario, también llamado Derecho Presupuestal, se refiere al conjunto de normas jurídicas “relativas a la preparación, ejecución y control de los presupuestos de ingresos y de egresos y a las normas sobre rendición de cuentas y sobre responsabilidades de los servidores públicos por los...