La Implementación De La Política Pública: Un Marco De Análisis

|PAUL A. SABATIER |DANIEL A. MAZMANIAN |
|Titulado como Ph.D. de la Universidad de Chicago, del Departamento de Ciencia|  |
|Politica 1971-74 Disertación: "Movimientos Sociales y Agencias Regulatorias: ||
|NAPCA-EPA Programa de participación ciudadana" | |
|Se desempeñó como Profesor Visitante (Académico de alto |Se desempeñó como Profesor Visitante (Académico de alto |
|nivel) de Nuffield College, Oxford.|nivel) del Instituto de Politica Publica de California. |
|Ganadores del premio Aaron Wildavsky de Politica pública de 1997, entre otros. |
|Entre sus publicaciones más exitosas, Theories of the Policy Process |Entre sus publicaciones más exitosas,“SPPD as a School in Transition: |
| |2000-2005,” |

LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA: UN MARCO DE ANÁLISIS[1]

La comprensión del proceso de implementación de las políticas exige la integración de en un marco conceptual suficientementecompleto que reúna los descubrimientos e ideas más importantes de los estudios sobre la implementación de programas específicos en: educación, planeación urbana, creación de empleos, derechos civiles, calidad ambiental y servicios de salud. El texto LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA: UN MARCO DE ANÁLISIS examina, en primer lugar los Esfuerzos recientes de integración conceptual. No obstante, lamayor parte propone un marco conceptual del proceso de implementación que realiza un análisis específico en la identificación de las variables básicas y presta atención al modo como las características de la obligatoriedad legal influyen en los acontecimientos subsecuentes.

El marco intenta también captar la naturaleza dinámica de la implementación atendiendo a la forma en que los cambios de lascondiciones socioeconómicas, la opinión pública y otros factores afectan ese proceso. A lo largo del texto se hace referencia principalmente a las políticas regulatorias tradicionales, a través de las cuales las dependencias gubernamentales procuran alterar el comportamiento de grupos objetivo específicos.

ESFUERZOS RECIENTES DE INTEGRACIÓN CONCEPTUAL

Hasta el momento por lo menos hahabido cuatro trabajos principales que ofrecen ciertas posibilidades de integración conceptual:

1. Martin Rein y Francine Rabinovitz proponían que se examinara el proceso de implementación como la puesta en práctica de tres imperativos: 1) respeto a la intención legal, 2) preocupación de los empleados públicos por la racionalidad instrumental, 3) la expectativa generalizada de que la acciónacordada requiere consenso tanto al interior de las dependencias encargadas de la implementación como en el sistema político.

2. Paul Berman en su análisis de las etapas de implementación de los programas sociales federales, se interesa por los dos últimos "imperativos". Berman pone el énfasis en los ajustes que padecen los programas a medida que se abren paso a través de las organizacioneslocales de prestación de servicios, las cuales suelen ser muy sensibles al ambiente político inmediato y a los deseos de los profesionales que operan en el nivel de la calle.

3. Eugene Bardach ofrece una perspectiva ligeramente diferente al enfocar su atención en los obstáculos que puede enfrentar el programa por tener que ordenar toda una multitud de elementos necesarios para la realización...