La investigación de mercado

LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO EN LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS
SUMARIO: I. Generalidades. II Objetivo. III. Alcance. IV. Fuentes de la información. V. Elementos. VI. Toma de decisiones. VII. Área encargada de su realización. VIII. Concusiones. Lourdes SÁNCHEZ VICENCIO I. Generalidades A través del ejercicio de los recursos públicos, el Estado promueve el desarrollo económico nacional.1 Para el logrode los objetivos comunes, utiliza como instrumento a la planeación la cual se materializa en el Plan Nacional de Desarrollo, en el cual se establecen los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que habrán de elaborarse y contiene entre otros, los objetivos nacionales así como las estrategias y prioridades del desarrollo integral del país y las previsiones de recursosrequeridos.2 Los programas institucionales, elaborados por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal establecen los objetivos, metas prioritarias y complementarias, acciones operativas, de apoyo, coordinación y regulación; los recursos que se requieran para llevarlos a cabo y los criterios que rigen su operación y constituyen el vínculo del plan nacional con el presupuesto deegresos de la federación.3 Así, la planeación financiera del gobierno con base en el programa anual de trabajo se materializa en el presupuesto público, cuya predictibilidad es indispensable a efecto de que contribuya a la planeación nacional.4 Los recursos que en él se estimen deben ser suficientes para cubrir las necesidades identificadas durante la planeación5.
OSORNIO CORRES, Francisco Javier.-“Aspectos Jurídicos de la Planeación Financiera en México”, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Serie G Estudios Doctrinales Núm. 135, México, 1992, 1ª edición. Presentación. 2 OSORNIO CORRES, Francisco Javier.- “Aspectos Jurídicos de la Planeación Financiera en México”, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Serie G Estudios Doctrinales Núm. 135, México, 1992, 1ª edición, p. 39.3 OSORNIO CORRES, Francisco Javier.- “Aspectos Jurídicos de la Planeación Financiera en México”, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Serie G Estudios Doctrinales Núm. 135, México, 1992, 1ª edición, p. 40. 4 CHAPOY BONIFAZ, Dolores Beatriz.- “Planeación, Programación y Presupuestación”, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Serie Doctrina Jurídica, Núm. 145, México, 2003.-1ªedición.- p. 109 5 CHAPOY BONIFAZ, Dolores Beatriz.- “Planeación, Programación y Presupuestación”, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, Serie Doctrina Jurídica, Núm. 145, México, 2003.-1ª edición.- p. 110.
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Para la elaboración del anteproyecto de presupuesto de las dependencias y entidades, entre otros elementos éstas deben considerar la estimación de los gastos para el ejercicio fiscalrespectivo, con base en las metas y objetivos de los programas institucionales.6 Para ello, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria dispone en su artículo 4 que los ejecutores del gasto deberán contar con una unidad de administración encargada de planear, programar, presupuestar, controlar y evaluar las actividades respecto del gasto público. Dicha planeación, programación ypresupuestación debe considerar todos aquellos requerimientos de bienes, arrendamientos, servicios y obra pública requeridos por los ejecutores del gasto para cumplir con las metas y objetivos programados y el costo estimado de los mismos. La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, cuyo objeto es reglamentar la aplicación del artículo 134 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios que realicen los entes públicos de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal con cargo a recursos federales dispone en su artículo 18 que la planeación de las adquisiciones, arrendamientos y servicios deberá ajustarse a los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, de los programas...