La pobreza de la politica frente a la pobreza

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Colección Políticas Públicas

Dirigida por Alberto Barbeito y Rubén Lo Vuolo Ciepp Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas

Ilustración de portada: Pedro Hasperué Diseño de portada: Gerardo Miño, miembro de grupo de diseño creativo www.cresta-d.com.ar

La pobreza...
de la política contra la pobreza
RUBÉN LO VUOLO, ALBERTO BARBEITO, LAURA PAUTASSI, CORINARODRÍGUEZ

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© Miño y Dávila srl www.minoydavila.com.ar En Madrid: Miño- DávilaMiño - y - Dávila - editores Arroyo Fontarrón 113, 2º A (28030) tel-fax: (34) 91 751-1466 Madrid · España En Buenos Aires: Miño- DávilaMiño - y - Dávila - srl Pje. José M. Giuffra 339 (C1064ADC) tel-fax: (54 11) 4361-6743 e-mail: minoydavila@infovia.com.ar Buenos Aires · ArgentinaCiepp CentroCentro - Interdisciplinario para- el- estudio- de- Políticaspara - el - estudio - de - Políticas - Públicas

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Indice

Introducción............................................................................................13 PRIMERA
PARTE

Capítulo I: El concepto de pobreza.......................................................21 1. La economía del bienestar...........................................................22 2.La perspectiva de las necesidades básicas..................................28 3. La perspectiva de las capacidades de funcionamiento.............34 La valuación desde la perspectiva de las capacidades de funcionamiento.......................................39 4. El hogar en el análisis de la pobreza y el bienestar...................41 Capítulo II: Los indicadores de lapobreza.........................................49 1. Los indicadores compuestos........................................................50 2. Los indicadores simples...............................................................56 3. La medición de la pobreza por ingresos......................................59 3.1. Los distintos indicadores de la pobreza por ingresos......62 3.2. La unidad de análisis y las relaciones deequivalencia entre sus componentes................................68 Capítulo III: Las políticas sociales y la pobreza por ingresos........71 1. Los objetivos del sistema de políticas sociales..........................71 2. Las reglas operativas de las políticas sociales..........................78 El caso de las políticas de transferencias de ingresos que afectan lapobreza...........................................80 3. Evaluación del sistema de políticas sociales en relación con la pobreza.............................................................87

4. Evaluación de los objetivos de las políticas de transferencia de ingresos hacia los pobres..........................90 4.1. Objetivos de promoción de igualdad social.........................90 4.2. Objetivos de equidad en eltratamiento de las características personales................................................91 4.3. Objetivos de racionalidad económica....................................93 5. Evaluación de las reglas operativas de las políticas de transferencia de ingresos hacia los pobres...........................94 SEGUNDA
PARTE

Capítulo IV: El concepto de pobreza en Argentina........................101 1. Lasvisiones prevalecientes en América Latina........................101 2. La pobreza en la visión de algunas agencias internacionales.........105 3. Las visiones de la pobreza en Argentina...................................117 Capítulo V: La medición de la pobreza en Argentina.....................127 1. Los indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).......130 2. La pobreza por línea de...
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