La política exterior de los Estados Unidos y el desarrollo del Tercer Mundo - Richard Fagen

Richard Fagen

La política exterior de los Estados Unidos
y el desarrollo del Tercer Mundo
El título de este ensayo abarca tres conceptos susceptibles a definiciones e Interpretaciones ampliamente diferentes. Por tanto se nos
hace necesario al comenzar indicar, aunque someramente, la manera
como cada uno de ellos será utilizado en las páginas que siguen:
Política exterior de los EstadosUnidos: definida como las acciones
concretas directamente relevantes a los asuntos internacionales realizadas por aquellos con poder oficial para hablar y actuar en nombre
del gobierno de los Estados Unidos. Las fuentes de dichas acciones
se encuentran Incuestionablemente en la dinámica de la economía
y la sociedad generales, pero las políticas como tales emanan del
gobierno.
El TercerMundo; abreviatura para los estados no-comunistas de
Asia, África y Latinoamérica (exceptuando Israel y Sudáfrica). La
heterogeneidad económica, política, geográfica y cultural de este conjunto de más de 100 estados es obvia —como lo son ciertos problemas
comunes y las respuestas a ellos.
'Desarrollo: entendido como que incluye adelantos agregados y distributivos en bienes tanto materiales comono-materiales (v. g., oportunidades para participar en decisiones relevantes, transformadoras) .
Aquí el énfasis es en el desarrollo entendido corno que abarca cambios multidimensionales en cualidad en la vida de grandes números
de personas (lo que por definición en países pobres implica un incremento en el producto material total disponible).
Se imponen dos advertencias más: primero, no se haráningún intento de recapitular o interpretar el total de la experiencia postguerra en la política exterior de los Estados Unidos y el desarrollo del
Tercer Mundo. Esta es una tarea suficientemente amplia para un
libro y que apenas ahora comienza a ser tratada seriamente por un
número significativo de estudiosos de Estados Unidos críticos de América imperialista. Nos dedicaremos más bien adelinear un cuadro
para el análisis de la política exterior de los Estados Unidos y el
desarrollo del Tercer Mundo —enfatizando en los contextos mun-

ESTUDIOS

INTERNACIONALES

diales y nacionales en evolución y las posibilidades de uri cambio
en la substancia (como opuesto a la retórica) de las acciones de la
política de los Estados Unidos.
Segundo, se debe hacer notar que lo que sigueestá muy influen
ciado y fluye de una familiaridad y una preocupación substanciale
por Latinoamérica, sus problemas, las políticas de Estados Unidos, y
una visión amorfa y algunas veces "pesadillesca" de alternativas para
el futuro del hemisferio. Este enfoque regional no es necesariament
un impedimento, puesto que como muchos han señalado, Latinoamé
rica ha sido desde hace tiempo unaespecie de avance de muchas d
las políticas que más tarde se aplican en otras áreas. La Alianza para
el Progreso, la Invasión Dominicana, la participación de Estado
Unidos en el "milagro" brasileño, y de la ITT y la CÍA en Chile
—para mencionar sólo unos cuantos ejemplos— son símbolos o aun
campos de prueba para lo que sucedió o podría suceder en alguna
otra parte. Si la experiencialatinoamericana "exagera" la presenci
imperialista en algún sentido, también destila y concentra la esenci
de dicha presencia. Los africanistas y los asianistas por tanto, tal ve
enfoquen el tópico de una manera un poco diferente, pero se espera
que reconocerán en las páginas que siguen, asuntos y problema
familiares —familiares porque derivan de la coherencia básica de
papel de los Estados Unidos enel Tercer Mundo.

EL CAMBIO EN EL CONTEXTO MUNDIAL
PARA LA POLÍTICA DE ESTADOS UNIDOS

Apenas es necesario recordar la enormidad de los cambios que se han
llevado a cabo en la política y la economía internacionales durant
los últimos seis años y en especial en los dos últimos años en que lo
cambios se han dado con mayor rapidez —a partir de la guerra Árabe
Israelita de 1973—, la espiral...