La promesa

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PLAN DE ACCIÓN PARA EL EMPLEO
DEL REINO DE ESPAÑA
La Estrategia Europea de Empleo

La Cumbre extraordinaria sobre empleo celebrada en Luxemburgo
en 1997, inauguró una política común en materia de empleo vinculante para los Estados miembros y evaluable cada año—, articulada a través de los Planes de Acción para el Empleo que determinarían un marco de acción global en cada uno de dichosEstados.

Además del diseño de una estrategia coordinada de empleo, se
establece una estrecha vinculación entre la política económica y la
política de empleo.

El Consejo de Lisboa celebrado en marzo de 2000 estableció, como
objetivo estratégico para la Unión Europea, el convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente demanera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social y, a estos efectos, se fijaron unos objetivos cuantificables de tasas de empleo para 2010: 70 por 100 para la población en general y un 60 por 100 para las mujeres. Estos objetivos fueron completados en el Consejo Europeo de Estocolmo (marzo 2001) con objetivos intermedios para enero de 2005 (67 por 100 en general y 57 por 100para mujeres) y con un nuevo objetivo para 2010 que reflejará el desafío demográfico, en relación con la tasa media de empleo de los hombres y mujeres de más edad, entre 55 y 64 años, fijando este objetivo en el 50 por 100. Posteriormente los Consejos Europeos de Barcelona y Bruselas, insistieron en la necesidad de consolidar la estrategia europea de empleo a través de un proceso reforzado,simplificado y mejor gestionado, mediante el establecimiento de metas y objetivos coherentes con las orientaciones generales de política económica y las de la propia estrategia europea de empleo, susceptibles de evaluación, en una nueva perspectiva trienal.

La Estrategia de empleo fue objeto de evaluación en los años 2000
y 20021.
El nuevo diseño de la Estrategia Europea de Empleo se centra en
lapromoción de tres grandes objetivos interrelacionados entre sí:
el pleno empleo, la calidad y la productividad del trabajo, y la cohesión y la inducción social. La consecución de estos tres objetivos requiere la adopción por parte de los Estados miembros de reformas estructurales que deben tener en cuenta una serie de directrices específicas.

Estas Directrices que deberán orientar la políticade empleo de los Estados miembros, responden a las siguientes prioridades de actuación:

1. Medidas activas y preventivas a favor de los desempleados
y de las personas inactivas.

2. Creación de puestos de trabajo y espíritu de empresa.

3. Abordar el cambio y promover la adaptabilidad y la movilidad
en el mercado de trabajo.

4. Promover el desarrollo de capital humano y el aprendizajepermanente.

5. Aumentar la oferta de mano de obra y promover la prolongación
de la vida laboral.

6. Igualdad entre hombres y mujeres.

7. Promover la integración de las personas desfavorecidas en
el mercado de trabajo y combatir la discriminación de que
son objeto.

8. Hacer que trabajar resulte rentable por medio de incentivos
que hagan atractivo el empleo.

9. Regularizar eltrabajo no declarado.

10. Hacer frente a las disparidades regionales en materia de
empleo.

En definitiva, y después de cinco años de aplicación de la Estrategia Europea de Empleo, en su reforma subyace la necesidad de fijar objetivos concretos que permitan una mejor evaluación de los resultados obtenidos en la aplicación de las medidas adoptadas,
centradas en una más clara definición de lasprioridades y objetivos estratégicos marcados. Por otra parte, el ciclo anual se ha revelado como insuficiente para el diseño, puesta en marcha y
seguimiento de unas medidas cuya eficacia debería valorarse en
un horizonte de medio plazo. Además, la reiteración del ciclo anual
conlleva el riesgo de convertir en una rutina burocrática el planteamiento de idénticas o similares medidas año tras...
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