La reelección legislativa inmediata en méxico: hacia la consolidación de nuestra democracia

LA Reelección LEGISLATIVA inmediata EN MÉXICO:
hacia la consolidación de nuestra democracia

FCPYS-UNAM

INTRODUCCIÓN

Daniel Cosío Villegas dijo que el Congreso era la caja de resonancia del Presidente o el apéndice de la administración pública federal encargado de recibir, revisar y aprobar la legislación emanada de la presidencia (López Rubí Calderón, 2006: 29). Esta situación hacambiado a lo largo del tiempo. El Poder Legislativo ha pasado de tener un sitio secundario dentro del concierto político a uno preponderante, dada su propia naturaleza: elaborar la legislación nacional y ser el supervisor del Poder Ejecutivo. La consolidación del Legislativo ha venido simultáneamente que las reformas democratizadoras que se han dado en el país.
Nuestro país se encuentra en unaetapa post-transicional denominada de consolidación democrática. Según Adam Przeworski, la “democracia se consolida cuando todas las fuerzas políticas relevantes encuentran que lo mejor que pueden hacer es someter sus intereses y sus valores al juego, de resultados inciertos, de las instituciones democráticas del país” (López Rubí Calderón, 2006: 28). Y el permitir la reelección inmediata de loslegisladores puede allanar el camino en la consolidación de nuestra democracia, pero ¿es esto cierto?
Como señala la investigadora Luisa Béjar (2003: 204) la propuesta de restablecer la reelección inmediata de los miembros del Poder Legislativo no es novedosa. Ha estado presente durante varias décadas. Con la reelección legislativa inmediata se busca replantear el equilibrio de poderes, lainstauración de una relación más cercana entre representantes y representados, y el mejoramiento en la eficiencia en las labores encomendadas a sus Cámaras. Incluso podemos señalar que Miguel Ramos Arizpe enunció los graves inconvenientes de prohibir la reelección (Valadés, 2002: 87).
No obstante que la discusión ha estado en nuestro país durante largo tiempo ya, parece ser que la reelecciónposee una connotación negativa ya que es sinónimo de dictadura para muchos, además, se ha enseñado que entre las causas de la Revolución Mexicana se encuentra la reelección de Porfirio Díaz, por lo que eso también dificulta su aceptación. De acuerdo a una encuesta solamente el 17% de la población está a favor de la reelección inmediata de los legisladores, en contra se sitúa el 52% y le da igual a un31% (Crespo, 1998: 10). A pesar que estos datos tienen cerca de diez años, la percepción ciudadana respecto al tema no ha variado sustancialmente. Sumado a esta oposición ocasionada por la mala relación histórica de la reelección, está la relación de que la reelección sería con los actuales miembros del Poder Legislativo y pudiera darse también la reelección presidencial (Valadés, 2004: 9).En este trabajo se revisarán los procesos que han existido en nuestro país para permitir la reelección inmediata de los diputados federales, para esto, se analizará la modificación constitucional del año 1933 que prohibió dicha reelección, las iniciativas presentadas en diferentes Legislaturas y por diversos partidos políticos y los argumentos que se han esgrimido a favor y en contra de lareelección.

1933: LA NO REELECCIÓN INMEDIATA SE HACE REALIDAD

La prohibición a la reelección legislativa inmediata fue introducida en 1933 por el Partido Nacional Revolucionario (PNR) y no tuvo otro fin sino el de constituir un medio de control sobre el Poder Legislativo por parte del Ejecutivo. Ésta medida canceló la oportunidad de hacer una carrera parlamentaria y dejaba al Presidente, en eseentonces, al Jefe Máximo, Plutarco Elías Calles, la total discrecionalidad para designar a los candidatos que ulteriormente formarían parte del Congreso de la Unión (Nacif, 2006, Garrido cit. por Béjar Algazi, 2003: 208). No obstante, esta modificación constitucional no solamente afectaba al Poder Legislativo de la Unión, sino que también prohibía la reelección del Presidente de la República, de...