LA REFORMA EN EL PERÚ
Páginas: 24 (5987 palabras)
Publicado: 1 de septiembre de 2014
LA REFORMA EN EL PERÚ
La «reforma del Estado» involucra cambios en el comportamiento de muchos más actores y aparatos que los de su burocracia. La reforma administrativa es solo parte, en todo caso, de una verdadera reforma del Estado, que implica siempre cambios en las relaciones entre el Estado y la sociedad.
La reforma del Estado aparece hoy como una necesidad. Perú es uno delos países de Latinoamérica con menores índices de legitimidad institucional. La población se declara fuertemente insatisfecha con la democracia, el sistema político y sus instituciones. Apenas el 31% está satisfecho con la democracia (el promedio de AL es 39%). En la década hemos tenido vaivenes respecto al apoyo a la democracia.
Si bien nuestro país crece económicamente, no se capitaliza esecrecimiento en la consolidación de la democracia, dándose el fenómeno que mientras aumenta el PIB baja la satisfacción. Digámoslo más claramente: el alto crecimiento del Perú no ha tenido efectos positivos sobre el apoyo ni la satisfacción con la democracia. Esto indica que el crecimiento económico por sí sólo no es un elemento positivo en el proceso de consolidación de la democracia.
De estaforma, es claro que el Perú requiere de políticas económicas redistributivas para avanzar en la consolidación de su democracia, lo que debe ir acompañado también de ajustes institucionales. Este escenario se expresa en la baja confianza en las instituciones: el Congreso (22% de aprobación y su desaprobación alcanza el 70%) y el Poder Judicial (19% de aprobación y un 72% de desaprobación). Losmayores índices de confianza estatal superior al 50% están en el Reniec, las FF.AA. Essalud, la Defensoría del Pueblo y la Sunat. Se requiere sin dudas un Estado eficiente en la gestión pública y que atienda la brecha de servicios y demandas sociales. Además, un Estado que promueva la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la transparencia y la evaluación de las políticas públicas.
Lareforma del Estado peruano más visible se centró en los años 90 en su reducción a través de políticas de ajuste cuya meta fue disminuir el alcance de la intervención pública.
Asimismo, se realizaron innovaciones como la privatización de empresas públicas, la creación de organismos reguladores, los presupuestos funcionales programáticos y se creó el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).Otra reforma muy resaltante que ya tiene diez años es la descentralización, que cambió el escenario público y democrático, y cuyo proceso requiere atención y ajustes.
No obstante lo señalado, el aparato estatal requiere reformas. No se trata solo del proceso de modernización que en los últimos años se ha vinculado más al discurso que a la acción. Hablamos de necesidades de cambios estructurales oinstitucionales que ya se ha iniciado en el país y que requiere de mayor énfasis.
1.-LOS ANTECENDENTES DE LA REFORMA EN EL PERÚ:
La reforma del Estado es un tema largamente presente en la sociedad peruana, Con significados contradictorios según cada etapa de nuestra historia republicana.
En los años sesenta del siglo XX se reclamaba «más Estado», además de reclamar que la vieja oligarquíaretirara sus manos de este.
Recién en 1963, en los famosos cien primeros días de su primer gobierno, El presidente Belaunde creó el Banco de la Nación. Con ello reemplazó la vieja Caja de Depósitos y Consignaciones, que cobraba los impuestos y era manejada por el núcleo de los banqueros de la vieja oligarquía.
Una investigación que mostró que en los seis años del gobierno del presidentePrado (1956-62), con un Fondo de Educación Nacional de 80 millones de soles por año, apenas se construyeron 400 aulas en el Perú; no se encontró robo, pero sí se probó cómo lucraba, en ese tiempo, con el dinero público el viejo Banco Popular de los Prado: en la práctica se depositaba, pero este no se gastaba.
Hasta el Banco Central de Reserva era manejado directamente por los banqueros de la...
LA REFORMA EN EL PERÚ
La «reforma del Estado» involucra cambios en el comportamiento de muchos más actores y aparatos que los de su burocracia. La reforma administrativa es solo parte, en todo caso, de una verdadera reforma del Estado, que implica siempre cambios en las relaciones entre el Estado y la sociedad.
La reforma del Estado aparece hoy como una necesidad. Perú es uno delos países de Latinoamérica con menores índices de legitimidad institucional. La población se declara fuertemente insatisfecha con la democracia, el sistema político y sus instituciones. Apenas el 31% está satisfecho con la democracia (el promedio de AL es 39%). En la década hemos tenido vaivenes respecto al apoyo a la democracia.
Si bien nuestro país crece económicamente, no se capitaliza esecrecimiento en la consolidación de la democracia, dándose el fenómeno que mientras aumenta el PIB baja la satisfacción. Digámoslo más claramente: el alto crecimiento del Perú no ha tenido efectos positivos sobre el apoyo ni la satisfacción con la democracia. Esto indica que el crecimiento económico por sí sólo no es un elemento positivo en el proceso de consolidación de la democracia.
De estaforma, es claro que el Perú requiere de políticas económicas redistributivas para avanzar en la consolidación de su democracia, lo que debe ir acompañado también de ajustes institucionales. Este escenario se expresa en la baja confianza en las instituciones: el Congreso (22% de aprobación y su desaprobación alcanza el 70%) y el Poder Judicial (19% de aprobación y un 72% de desaprobación). Losmayores índices de confianza estatal superior al 50% están en el Reniec, las FF.AA. Essalud, la Defensoría del Pueblo y la Sunat. Se requiere sin dudas un Estado eficiente en la gestión pública y que atienda la brecha de servicios y demandas sociales. Además, un Estado que promueva la participación ciudadana, la rendición de cuentas, la transparencia y la evaluación de las políticas públicas.
Lareforma del Estado peruano más visible se centró en los años 90 en su reducción a través de políticas de ajuste cuya meta fue disminuir el alcance de la intervención pública.
Asimismo, se realizaron innovaciones como la privatización de empresas públicas, la creación de organismos reguladores, los presupuestos funcionales programáticos y se creó el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).Otra reforma muy resaltante que ya tiene diez años es la descentralización, que cambió el escenario público y democrático, y cuyo proceso requiere atención y ajustes.
No obstante lo señalado, el aparato estatal requiere reformas. No se trata solo del proceso de modernización que en los últimos años se ha vinculado más al discurso que a la acción. Hablamos de necesidades de cambios estructurales oinstitucionales que ya se ha iniciado en el país y que requiere de mayor énfasis.
1.-LOS ANTECENDENTES DE LA REFORMA EN EL PERÚ:
La reforma del Estado es un tema largamente presente en la sociedad peruana, Con significados contradictorios según cada etapa de nuestra historia republicana.
En los años sesenta del siglo XX se reclamaba «más Estado», además de reclamar que la vieja oligarquíaretirara sus manos de este.
Recién en 1963, en los famosos cien primeros días de su primer gobierno, El presidente Belaunde creó el Banco de la Nación. Con ello reemplazó la vieja Caja de Depósitos y Consignaciones, que cobraba los impuestos y era manejada por el núcleo de los banqueros de la vieja oligarquía.
Una investigación que mostró que en los seis años del gobierno del presidentePrado (1956-62), con un Fondo de Educación Nacional de 80 millones de soles por año, apenas se construyeron 400 aulas en el Perú; no se encontró robo, pero sí se probó cómo lucraba, en ese tiempo, con el dinero público el viejo Banco Popular de los Prado: en la práctica se depositaba, pero este no se gastaba.
Hasta el Banco Central de Reserva era manejado directamente por los banqueros de la...
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