La reforma latinoamericana
Páginas: 12 (2983 palabras)
Publicado: 12 de septiembre de 2010
FORMAS & REFORMAS DE LA EDUCACION
Serie Políticas
MARZO 2006 - Año 8 / Nº 23 Directora responsable: Marcela Gajardo E-mail: mgajardo@preal.org Tel: (562) 3344302. Fax: (562) 3344303 Santa Magdalena 75, of. 1002. Santiago - CHILE Internet: www.preal.org
La reforma latinoamericana entre dos clases de políticas educativas
Extractado de “La política de las políticas públicas. Progresoeconómico y social en América Latina. Informe 2006” Capítulo 10 “Dos clases de políticas educativas”. Banco Interamericano de Desarrollo, BID. Washington D.C., 2005. www.iadb.org/res/ipes/2006 temporales, cómo se alinean sus intereses y, por ende, las posibilidades de conflicto o cooperación, así como los entornos en que se formula la política. Asimismo, exige comprender los elementos distintivos delproceso de formulación de políticas en el sector educativo, y cómo éste interactúa con el proceso general de formulación de políticas en los países.
A pesar de los esfuerzos realizados en América Latina por introducir reformas en la educación, se observa una gran dificultad para generar los cambios. Hasta ahora, en la formulación de políticas educativas los principales actores han sido lossindicatos docentes, el Ejecutivo y, en menor medida, los actores regionales o subnacionales. Cada uno de estos actores tiene su propio sistema de preferencias que varía desde el acuerdo total cuando se trata de políticas para ampliar la cobertura, al profundo desacuerdo con respecto a políticas cuya orientación es mejorar la calidad o la eficiencia. Así, la formulación de la política educativa en laregión está desproporcionadamente sesgada hacia la expansión y el acceso, en lugar de la calidad y la eficiencia. Asimismo, en general es difícil llegar a acuerdos intertemporales, debido principalmente a la falta de capacidad del Ejecutivo para comprometerse. Esto ha redundado en sistemas educativos que dependen fuertemente de ciertas políticas básicas rígidas e intocables, que impiden realizarcambios fundamentales.
En los últimos 15 años, todos los países de América Latina han introducido reformas significativas a sus sistemas educativos. Paradójicamente hay una percepción generalizada de que en la práctica es muy difícil lograr el cambio educacional y que algunos elementos fundamentales casi no han cambiado. ¿Por qué? De un análisis minucioso se desprende que se están aplicando dosclases de políticas educativas: • la primera engloba un conjunto de políticas básicas para mejorar la calidad y eficiencia, que son muy rígidas y resisten todo cambio fundamental; • la segunda abarca un conjunto de políticas periféricas, relacionadas con la expansión y crecimiento de la matrícula, que son sumamente adaptables y hasta volátiles, y son objeto de modificaciones regulares, quizás condemasiada frecuencia. Para entender por qué el cambio es difícil, hay que comprender a los actores principales, sus preferencias y horizontes
Características del modelo general de formulación de la política educativa
A escala mundial, los proveedores del sector educativo (los maestros) suelen estar bien organizados y muy informados de las decisiones de política que los pueden afectar. En cambio,los beneficiarios (los alumnos o, más precisamente, sus familias) están muy dispersos, suelen no estar organizados y reciben muy poca información acerca de lo que sucede en las escuelas. Estas asimetrías en la organización y en la información son el punto de partida para la mayoría de las características distintivas de la formulación de la política educativa. La economía política de la educaciónreúne otras características importantes: • No se rige por un principio organizativo global. La educación carece de una definición básica que, una vez formulada, confiera coherencia al conjunto del sistema. Pueden modificarse parcialmente características particulares de la provisión de educación sin realinear el conjunto de
DIALOGO INTERAMERICANO
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&
REFORMAS
DE
LA...
Serie Políticas
MARZO 2006 - Año 8 / Nº 23 Directora responsable: Marcela Gajardo E-mail: mgajardo@preal.org Tel: (562) 3344302. Fax: (562) 3344303 Santa Magdalena 75, of. 1002. Santiago - CHILE Internet: www.preal.org
La reforma latinoamericana entre dos clases de políticas educativas
Extractado de “La política de las políticas públicas. Progresoeconómico y social en América Latina. Informe 2006” Capítulo 10 “Dos clases de políticas educativas”. Banco Interamericano de Desarrollo, BID. Washington D.C., 2005. www.iadb.org/res/ipes/2006 temporales, cómo se alinean sus intereses y, por ende, las posibilidades de conflicto o cooperación, así como los entornos en que se formula la política. Asimismo, exige comprender los elementos distintivos delproceso de formulación de políticas en el sector educativo, y cómo éste interactúa con el proceso general de formulación de políticas en los países.
A pesar de los esfuerzos realizados en América Latina por introducir reformas en la educación, se observa una gran dificultad para generar los cambios. Hasta ahora, en la formulación de políticas educativas los principales actores han sido lossindicatos docentes, el Ejecutivo y, en menor medida, los actores regionales o subnacionales. Cada uno de estos actores tiene su propio sistema de preferencias que varía desde el acuerdo total cuando se trata de políticas para ampliar la cobertura, al profundo desacuerdo con respecto a políticas cuya orientación es mejorar la calidad o la eficiencia. Así, la formulación de la política educativa en laregión está desproporcionadamente sesgada hacia la expansión y el acceso, en lugar de la calidad y la eficiencia. Asimismo, en general es difícil llegar a acuerdos intertemporales, debido principalmente a la falta de capacidad del Ejecutivo para comprometerse. Esto ha redundado en sistemas educativos que dependen fuertemente de ciertas políticas básicas rígidas e intocables, que impiden realizarcambios fundamentales.
En los últimos 15 años, todos los países de América Latina han introducido reformas significativas a sus sistemas educativos. Paradójicamente hay una percepción generalizada de que en la práctica es muy difícil lograr el cambio educacional y que algunos elementos fundamentales casi no han cambiado. ¿Por qué? De un análisis minucioso se desprende que se están aplicando dosclases de políticas educativas: • la primera engloba un conjunto de políticas básicas para mejorar la calidad y eficiencia, que son muy rígidas y resisten todo cambio fundamental; • la segunda abarca un conjunto de políticas periféricas, relacionadas con la expansión y crecimiento de la matrícula, que son sumamente adaptables y hasta volátiles, y son objeto de modificaciones regulares, quizás condemasiada frecuencia. Para entender por qué el cambio es difícil, hay que comprender a los actores principales, sus preferencias y horizontes
Características del modelo general de formulación de la política educativa
A escala mundial, los proveedores del sector educativo (los maestros) suelen estar bien organizados y muy informados de las decisiones de política que los pueden afectar. En cambio,los beneficiarios (los alumnos o, más precisamente, sus familias) están muy dispersos, suelen no estar organizados y reciben muy poca información acerca de lo que sucede en las escuelas. Estas asimetrías en la organización y en la información son el punto de partida para la mayoría de las características distintivas de la formulación de la política educativa. La economía política de la educaciónreúne otras características importantes: • No se rige por un principio organizativo global. La educación carece de una definición básica que, una vez formulada, confiera coherencia al conjunto del sistema. Pueden modificarse parcialmente características particulares de la provisión de educación sin realinear el conjunto de
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