La representación política reformas en busca de incentivos para un mejor ejercicio democrático en el caso colombiano

Carlos Andrés Hoyos M.
200822010.
LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Reformas en busca de incentivos para un mejor ejercicio democrático en el caso colombiano.

No podríamos pensar las democracias contemporáneas sin recurrir al concepto de representación política. La complejidad que suponen las sociedades modernas, su explosión demográfica y las especializadas demandas y necesidades sociales,obligaron al Estado moderno a migrar del escenario griego, del ágora en tanto elemento político esencialmente participativo, a sistemas en donde la política se constituye como un ejercicio sistémico y altamente complejo en donde unos agentes empoderan a otros para que expongan y satisfagan sus demandas e intereses en una más arena más general del poder. Así, Hanna Fenichel Pitkin nos propone un conceptode representación política que logra definir de manera exitosa sin caer en las caricaturescas dimensiones extremas en que ha caído comúnmente por culpa de diversas aproximaciones teóricas. La autora nos dice entonces, que la representación política es el ejercicio de actuar en interés de alguien a quien se representa, en el sentido de que el representante debe “rendir” cuentas por lo hecho a surepresentado. Sin embargo, aclara la autora que quien representa no es un autómata, ni es tampoco un mero reflejo de las pretensiones arbitrarias y “gustativas” de los representados (como piensan las nuevas teorías liberales), ya que por el contrario, quien representa goza siempre de cierta autonomía y criterio, que utiliza constantemente en la toma de decisiones políticas. Ahora bien, quienes sonrepresentados tampoco deben ser vistos como una masa descoordinada e ignorante que debe subordinarse de manera total al criterio de quien los representa, como si este último fuese aquel experto que mediante cálculos apriorísticos logra suplir con totalidad las demandas por las que fue constituido (como piensan los viejos liberales encabezados por el británico Edmund Burke); ya que por elcontrario, también los representados gozan de cierta autonomía y criterio, que se configura mediante la cesión de ciertas libertades a su representante, pero sin que esto signifique que los representados no puedan llamarlo a rendir cuentas sobre sus acciones y actitudes en la política [ (Pitkin, 1967, págs. 209-211) ]. Pero el estudio de la representación política no se subsume a un mero debateterminológico o teorético; ya que este es un fenómeno que necesariamente influye en la efectividad y el comportamiento de la experiencia democrática diaria en todos los países que gozan de estos regímenes.
Es por esta razón, que el presente texto busca mostrar de manera muy breve, algunas de las maneras en que se ha evaluado y se ha operacionalizado este concepto en las democracias latinoamericanas, y másparticularmente, este artículo busca adentrarse en la coyuntura colombiana; para mostrar cómo la representación política influye de manera notable en la correcta conducción de las democracias, y consecuentemente, en la satisfacción que los ciudadanos expresan hacia este tipo de sistemas políticos. Así las cosas, se presentará de manera inicial uno de los más grandes dilemas asociados a esteconcepto, que es el de la mediación/convivencia entre intereses nacionales y locales durante el ejercicio político-electoral. Acto seguido, se mostraran diferentes trabajos realizados en torno a este dilema, que permitan evidenciar cómo los intentos reformativos en el sistema electoral colombiano ocurridos en 1991, han intentado, infructuosamente, crear incentivos para que la representación política deciertos sectores de la legislación se concentren más en la constitución de proyectos de nivel nacional, sin que esto suponga la eliminación de la política local/regional. Finalmente, se darán pistas sobre el posible rumbo que Colombia ha tomado en términos de representación después de la última gran reforma electoral ocurrida en el 2003, en donde si bien hubo “nuevos” aciertos, también se...