La Responsabilidad Extracontractual

La enseñanza del derecho en el Perú: su impacto sobre la administración de justicia

Luis Pásara

Lima, junio de 2004

Contenido
Introducción y reconocimientos 1. El estado de la justicia y el papel de los abogados 1.1. El “olvido” de los abogados en la percepción del problema 1.2. ¿Cómo se ejerce la profesión en el Perú de hoy? 1.3. Las calidades del abogado litigante y sus consecuenciaspara la justicia 1.4. El papel del abogado en el sistema de justicia y la opinión pública 2. Las facultades de derecho, lugar de formación del abogado 2.1. El marco normativo: operación y consecuencias 2.1.1. El caso de las filiales 2.1.2. El bachillerato automático y el otorgamiento del título profesional 2.1.3. La enseñanza a distancia 2.1.4. Problemas derivados del marco normativo y sufuncionamiento 2.2. La multiplicación de facultades de derecho 2.3. El panorama institucional 3. Los protagonistas de la enseñanza del derecho 3.1. La condición docente 3.2. Perfil del estudiante 4. La dinámica de la enseñanza del derecho 4.1. Los contenidos: qué se enseña 4.2. Los métodos: cómo se enseña 5. Conclusiones, recomendaciones y alternativas 5.1. Algunas conclusiones centrales del estudio 5.2.Posibilidades de mejorar la contribución del abogado a la justicia 5.3. Alternativas sobre las decisiones a tomar 5.3.1. Cambios legales 5.3.2. Cambios en el interior de las universidades 5.3.3. Cambios en el sistema universitario ANEXOS: A Entrevista a autoridades B Encuesta a alumnos C Encuesta a profesores D Guía de observación de clase E Entrevista a informantes calificados F Característicasde los informantes calificados G Facultades de derecho del país, identificadas en el trabajo de campo H Cuadro muestral I Encuesta IMASEN sobre los abogados J Relación de cuadros

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Introducción y reconocimientos El presente trabajo fue encargado por el ministro de Justicia, Dr. Baldo Kresalja, en marzo de 2004. Su propósito, más que académico, se orienta a presentar un problema y bosquejarvías para atacarlo. En él, se ha buscado identificar, de la manera más objetiva y completa posible, la situación de la enseñanza del derecho en el país, desde la perspectiva de las necesidades de un sistema de justicia que se halla en franco estado de crisis. Se persigue, pues, dirigir la atención pública, con un examen de bases serias y sólidas, sobre un componente del problema de la justicia queno ha merecido suficiente atención: dónde y cómo se forman los operadores del sistema –abogados, jueces y fiscales–. Sobre el asunto existían algunas percepciones gruesas –la expansión del número de facultades de derecho y el relajamiento en las exigencias para graduarse como abogado, por ejemplo– y unos cuantos estudios, pero no se contaba con un cuadro suficientemente preciso y completo. Dadoel corto tiempo en que ha sido realizado, este estudio no pretende agotar el tema. Pero, a partir de los instrumentos utilizados y el tamaño de la muestra de facultades de derecho en los que han sido aplicados, sus resultados dan una base fiable acerca del estado de la cuestión que, entre otros destinos, pueda ser utilizado como marco de referencia para la puesta en ejecución del Plan Nacional deReforma Integral de la Administración de Justicia formulado por la CERIAJUS, en lo que a la reforma de la enseñanza del derecho se refiere. En esta investigación, se trabajó con cinco instrumentos: a. b. c. d. e. Entrevista a autoridades de las facultades de derecho (anexo A). Encuesta aplicada a diez estudiantes en cada facultad (anexo B). Encuesta aplicada a cinco profesores en cada facultad(anexo C). Observación de cinco clases en cada facultad (anexo D). Entrevistas a un conjunto de informantes calificados (anexo E).

Los primeros cuatro instrumentos fueron aplicados a 23 de las 47 facultades de derecho del país (anexo H); esto es, casi la mitad. En otras diez facultades se pudo aplicar uno o más de los instrumentos utilizados, dadas diversas limitaciones encontradas. De las 33...