LA SEGUNDA OLA: EL ENFOQUE EN LA ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
Mientras la administración científica de Taylor se concentraba en las tareas y en la reducción de los costos de las actividades productoras, en Europa un grupo desarrollaba principios de la administración relatados a la estructura de las organizaciones, con la llamada teoría clásica de la administración. Mientras el enfoqueestadounidense se basaba en el trabajo individual de cada obrero, el enfoque europeo se basaba en la organización como un todo. La primera se concentraba en el nivel de las operaciones, donde las tareas son ejecutadas, y se orientaba de la base hacia la cima, mientras que la segunda se concentraba en la empresa en conjunto y su enfoque iba de la cima hacia la base. La segunda ola, que concedeimportancia a la estructura de la organización, se compone de cuatro movimientos separados: la teoría clásica, el modelo burocrático, la teoría estructuralista y la teoría neoclásica.
La misma se dividen en:
• Teoría clásica
• Modelo burocrático
• La teoría estructuralista
• La teoría neoclásica
Teoría Clásica
En esa misma época, el ingeniero francés Henri Fayol (1841-1925) buscaba la divisióndel trabajo en la organización, pero no en la base de ésta, como hacía Taylor, sino en la cima. La empresa debía ser dividida en seis funciones básicas: producción, finanzas, contabilidad, ventas, personal y seguridad. Para Fayol, administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar. Esto implica, respectivamente, la presón de las actdades a uturo, la organzacón delos recursos dela empresa de modo que ésta realce susproyectos, la coordnacón y el mando de la mano deobra para la realzacón de los planes, y el control paracomparar los objetos planeados con los resultados ob-tendos.
Fayol adoptó prncpos generales y unersales de la admnstracón e hzo hncapé en que todas lasempresas debían estar organzadas de una sola manera,que era la mejor para alcanzar laefcenca. El cuadro3.2 presenta sus 14 prncpos generales de la admns-tracón.Fayol planteaba adoptar prncpos generales de ad-mnstracón, los cuales permtrían a los gerentes tomardecsones sobre cómo alcanzar la máma efcenca po-sble. Los segudores de Fayol, como
elaboraron sus prncpos generales y unersales de laadmnstracón para homogenezar las tareas y abreronelcamno a la departamentalzacón de la estructura deorganzacón. A partr de ahí, la mayoría de las grandesempresas se dderon en uncones, en departamentosde manuactura, entas, fnanzas, etc.Inspirado por el trabajo de Fayol, el estadoundense James Mooney (1884-1957) creó sus propos prncposde la admnstracón:
_Principio de la coordinación
_Principio Escalar
_ Principio Funcional
Lateoría clásca de la admnstracón ue el segun-do paso haca la ormacón de la teoría actual de la ad-mnstracón. Se caracterza por su aspecto prescrp-to y normato (hace hncapé en prncpos y reglas para admnstrar) y por su modelo cerrado (la empresase concentra en su nteror, sn preocuparse por el en-torno).
Sus principales características son:
• “División del trabajo
•Autoridad
• Disciplina
• Unidad de mando
• Unidad de dirección
• Intereses
• Generales
• Remuneración
• Centralización
• Cadena de mando
• Orden”
Modelo Burocrático
Para Weber, la burocracia es una organización racional por excelencia. Racionalidad implica adaptación de los medios a los fines. La racionalidad burocrática no toma en cuenta a las personas, sus diferencias individuales nisus motivaciones psicológicas. Una organización es racional cuando se escogen los medios más eficientes para alcanzar objetivos. Por tanto, se toman en cuenta las metas colectivas de la organización, no las de sus miembros individuales. El hecho de que una organización sea racional no implica que todos sus miembros piensen racionalmente sobre sus propias expectativas y aspiraciones. Por el...
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