La sinergia entre un sistema centralizado y uno descentralizado

LA SINERGIA ENTRE UN SISTEMA CENTRALIZADO Y UNO DESCENTRALIZADO

Principio de legalidad… “Las autoridades sólo pueden hacer lo que la ley les permite”
Jorge Fernández Ruiz

Por Erika Darzee Estrada García

La implementación de un proyecto de mejora constituye el logro derivado de unaserie de acciones correctamente coordinadas, cuantas veces la falta de una prevención en la coherencia o coordinación de acciones no permite la realización del mismo.

Generalmente al llevar a cabo la estructuración de las acciones, no se alcanza a ver más allá de cubrir las prioridades generales que conforman un proyecto, la realización de las metas, los objetivos, las estrategias y finalmentelas acciones, dejando fuera la necesidad de cubrir las percepciones globales para prever que dichas acciones lleven una secuencia de realización y no se empalmen unas con otras o en un caso peor, se contrapongan.

En la realización de un proyecto de mejora que tiene como tesis central el análisis de las políticas públicas, se vuelve indispensable la aplicación de un enfoque global sistémicoque permita considerar las principales implicaciones que surgen con relación gran cantidad de aspectos o factores que determinan su viabilidad, uno de los principales lo representa el marco jurídico, ya que éste está establecido para cada nivel de gobierno, “Un proyecto ajustado a las necesidades del mundo de hoy debe reunir dos condiciones: adoptar un punto de vista global, y atender tanto a losdesafíos y amenazas como las oportunidades globales” (Ortega, 2006:124).

Si bien, en México existen principalmente tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), existe también una línea política dirigida centralmente a través del Ejecutivo Federal, sin embargo, al estar constituido el país como una República “Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repúblicarepresentativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental” (CPEUM. Artículo 40), existe la potestad para que cada estado, establezca una línea política propia; sea por necesidades particulares o por razones de anacrónicas, derivadas de tiempos diferentes enlos cambios de administraciones gubernamentales.

Es por esto que particularmente, cuando se habla de la implementación de un proyecto mejora, que abarca un análisis sobre políticas públicas, la mejor manera de llevar a cabo este proyecto es, como parte de la visión sistémica, establecer una correcta correlación de las acciones a implementar, específicamente en el área normativa de las mismas,donde el producto de cada una sumada a las demás, sean parte de una mejora global, lo que se considera como el uso de la sinergia.

El término sinergia significa que el todo es mayor que la suma de sus partes, establecer el papel que juega la sinergia, determina el éxito o fracaso de un proyecto, sobre todo en la conjunción de sistemas diferentes, como es el caso de analizar políticas públicasque pueden obedecer a distintos tipos de aplicación; en términos organizativos, la sinergia significa dirigir el trabajo que los departamentos hacen por separado, hacia el trabajo colaborativo dentro de una organización, al cooperar e interactuar, se vuelven más productivos que si cada uno fuera a actuar en una segregación.

Para ubicar la importancia que se considera de la sinergia en estetrabajo, resulta de primera necesidad establecer los parámetros en que se ubica el presente texto; primero, al hablar de un análisis de políticas públicas, se está hablando de las intenciones que presta el Estado para satisfacer las necesidades sociales; en un segundo plano, considerar que existen diferentes niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal; y tercero, al implementar una política...