Las prestaciones sociales: pensiones y otros servicios

Tema IV. Las prestaciones sociales: pensiones y otros servicios

1. Los programas de prestación económica.
2. Los sistemas de seguridad social.
3. Efectos y problemas de las pensiones públicas.
4. El seguro de desempleo y los programas de lucha contra la pobreza.

1. Los programas de prestación económica
Las transferencias del Sector Público a los ciudadanos son unas de las partidas másimportantes en los países desarrollados.
• Las prestaciones económicas se pueden clasificar en dos grupos:

A) De Sustitución de Rentas;
▪ Intentan sustituir las rentas del trabajo que se dejan de percibir por alguna causa fuera de control (accidente, vejez, desempleo...)
▪ Las prestaciones suelen ser mayores conforme aumenta la renta perdida
▪ Es preciso haber realizadopagos periódicos
▪ La participación es obligatoria para trabajadores y empresarios (Incapacidad temporal, pensiones y seguro de desempleo)
▪ Por ser similares a pólizas de seguros privados se les denomina programas de Cobertura Social o Seguros Sociales

• Existen diferencias importantes con los seguros privados:
▪ Las primas no se determinan en función de la probabilidadde sufrir la contingencia.
▪ Las prestaciones no se determinan con criterios puramente actuariales, sino que también están presentes criterios redistributivos.

• Se intenta eliminar diferentes elementos de riesgo presentes en los planes de ahorro para la jubilación:
¿Cuándo se dejará de trabajar?
¿Cuánto se vivirá después del retiro?
¿Cuál será el tipo de interés?
¿Cuál será lacomposición del hogar?

• Las pensiones permiten:
▪ Retirarse a varias edades
▪ Obtener recursos cualquiera que sea el periodo que se esté jubilado
▪ Extender beneficios a supervivientes familiares, y su cuantía es generalmente independiente de las oscilaciones que puedan tener los tipos de interés.

• Un elemento clave es la obligatoriedad (ahorro forzoso)

Las pensiones dejubilación tienen un componente de de cobertura y otro de ahorro forzado.

B) Programas de Reducción de la Pobreza
Tratan de paliar la pobreza extrema y no exigen cotizaciones previas. Son idénticas para todos los ciudadanos con la misma situación. (pensiones no contributivas, ayuda familiar o programas de lucha contra la pobreza)
Los programas “A” tienen en común con los “B”, que tratan deevitar la pobreza que podría causar una pérdida inesperada de la renta a un individuo poco previsor, que no hubiera adquirido un seguro privado.
La pobreza puede considerarse una contingencia más cubierta por el sector público, aunque no existen primas ligadas directamente a las prestaciones

¿Por qué el Sector Público obliga a los individuos a participar en los programas?
¿por qué estos programasson públicos?
➢ Obligación de participar:
- Paternalismo (personas poco previsoras)
- Efectos externos negativos (costes a los demás)
No es ética ni estéticamente aceptable que haya individuos en situación de extrema pobreza.
- Asimetría de la información (desconocimiento del riesgo de desempleo - imperfecciones en el mercado de trabajo, ciclos económicos- y oportunismo,que hace inviable el aseguramiento privado)

• El carácter público de los programas de sustitución de rentas: (justificación):
▪ Existencia de riesgos sociales (terremotos, guerras, ciclos económicos, caída de los tipos de interés, etc.) que al afectar de forma simultánea a muchas personas no pueden ser cubiertos por empresas privadas.
▪ El sector público puede cubrir losriesgos sociales porque dispone de recursos adicionales a las primas de seguros (impuestos y Deuda Pública).

• Consideraciones de equidad
▪ En una concepción igualitarista de la equidad resulta injusto que las personas con mayor probabilidad de sufrir accidentes o mayor esperanza de vida después de la jubilación paguen primas mayores. Seria empeorar al que esta peor.
▪ En la...