Las principales teorias administrativas

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VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002

Responsabilidad y códigos de ética, conjunción ineludible en la construcción de organizaciones humanas para la gestión pública : un caso de aplicación Dra. Juliana Ferrer Introducción La cuestión ética es una preocupación, que se debate, cada vez más en muchasadministraciones públicas. Esta emergencia se explica, entre otras, por una disminución de la confianza de los ciudadanos, respecto a la legitimidad y al valor de la función pública. Las reformas adelantadas en este ámbito, así como la aparición de nuevos hechos como las nuevas tecnologías o los cambios en las relaciones entre los sectores privados y públicos, han modificado el contexto dondeevolucionan los funcionarios y llaman a nuevos códigos de conductas, por supuesto, sin salir de la realidad del espacio público. Para sociedades como las actuales, que carecen de puntos de referencia trascendentes, compartidos por todos, dialogar es indispensable y es el criterio para llegar a acuerdos y decisiones públicas sensatas. Por ello, la función pública ha sido desde sus orígenes, consideradapor la ciencia política como una labor que implica una gran responsabilidad y un compromiso con los individuos que, en conjunto son representativo de una sociedad (Constenla, 2001). Se afirma por ello que la responsabilidad pública es dialogante y que éste, es consecuencia de las democracias pluralistas y abiertas; la responsabilidad pública, al igual que la privada y cualquier responsabilidadconcreta, se funda en la verdad y el bien: en la realización de justicia. De ahí que cada país luche contra los obstáculos en la búsqueda de una mejor condición del ciudadano; a partir de una actuación en el hecho público, que lo comprometa con las consecuencias de sus decisiones y por tanto, lo involucre en atacar el egoísmo, gran enemigo de la responsabilidad individual y colectiva, nacional einternacional (Barazzutti, 1999). Surge en este contexto la motivación de la presente ponencia al cual pretende abordar una reflexión sobre la realidad de la gestión pública venezolana a través del análisis de la responsabilidad y los códigos de ética, como conjunción ineludible en la construcción de organizaciones humanas para los espacios públicos. Además, aborda un caso de aplicación para conocerhasta donde instituciones públicas venezolanas, que hacen esfuerzos por mejorar su desempeño gerencial, también han logrado internalizar el compromiso de los individuos por el espacio público; hablamos en particular del caso, Instituto Nacional de Canalizaciones, como forma de visualizar obstáculos que en el plano de la interacción entre agentes sociales puede obstaculizar cualquier transformación enel ámbito de la administración pública. Responsabilidad (Ética de la) y Ética de la Función Pública Resulta oportuno incorporar las categorías Weberianas, donde distingue entre una ética de la intención o de los principios –conocida como ética de la convicción– y una ética de las consecuencias (propia de los políticos) o ética de la responsabilidad. La ética de la convicción se refiere al sentirmoral y a la forma de vida de quien encarna unos principios, ya sean de carácter religioso o laico. La persona se compromete con unos valores concretos

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que deben ser realizados a toda costa y siempre. A ella contrapone la concepción Weberiana, la ética de laresponsabilidad, donde la persona reconoce la existencia de una serie de valores que pueden ser conflictivos entre sí (dilema moral), y ante los que cabe hacer una opción moral basada en la idea o compromiso de responsabilidad hacia los demás; es decir, mira fundamentalmente a las consecuencias sociales de la acción. (Blázquez, et al, 1999); por lo que el hombre no puede regirse sólo por una ética de...