Le General

El proceso educativo en la Ley General de Educación
Sylvia Schmelkes

En esta parte comentaremos algunos de los aspectos a que se refiere el capítulo IV, “Del Proceso Educativo”; de la Ley General de Educación, que comprende las siguientes secciones: de los tipos y modalidades, de los planes y programas de estudio, y del calendario escolar.

I.- De los tipos y modalidades deeducación

1. La educación de tipo básico

La modificación más importante en la primera sección es, sin duda, la definición de la educación del tipo básico que, en concordancia con la reforma al primer párrafo del artículo 3° constitucional, vigente a partir del 6 de mayo de 1993, está compuesta por el nivel preescolar, el de primaria y el de secundaria. De esta forma,la noción de “educación elemental”, equivalente en la anterior ley a la educación primaria, es sustituida por el concepto de “educación básica”, e incluye los tres niveles mencionados.

Respecto a las ventajas, desventajas, e implicaciones de la elevación de la educación obligatoria hasta el nivel de la educación secundaria. Basta sólo hacer algunos comentarios:
a) La educaciónpreescolar-obligatoria para el Estado es sin duda loable, por lo que implica de expresión de voluntad política, la extensión de la educación obligatoria para el Estado de forma que se incluya el nivel – preescolar. De la misma manera, parece muy sensato el hecho de que la educación preescolar no se considere obligatoria para la población y por lo mismo no constituya un requisito indispensable para el ingreso aprimaria. No obstante, el Estado se obliga desde ahora a extender la oferta de educación preescolar de manera que pueda cursar este nivel educativo todo aquel que lo solicite. En la exposición de motivos de la iniciativa de modificación del artículo 3°constitucional se fundamenta la decisión de incluir el nivel preescolar en la educación de tipo básico, y de obligarse el Estado a proporcionar laoferta a todo aquel que lo solicite. En la investigación reciente a nivel internacional que ha demostrado la importancia formativa de los primeros años de vida. En particular, se dice quela “motivación intelectual” en la edad preescolar puede aumentar las capacidades del niño para su desarrollo educativo posterior, reduce significativamente la reprobación y la deserción en los primeros grados deprimaria, y permite ingresar al siguiente ciclo con mejores bases. La educación preescolar cubre en la actualidad el 68 por ciento de la población de 5 años. No obstante, este nivel se ha expandido siguiendo el modelo del derrame paulatino: de las grandes ciudades a las áreas más dispersas, de las zonas más desarrolladas a las menos desarrolladas, deforma tal que, en el momento actual, sonprecisamente los niños que más la requieren, y que más podrían beneficiarse de la educación preescolar, quienes no cuentan con la posibilidad de hacerlo. Estos niños son, también, los que corren un mayor riesgo de reprobación en el primer grado de primaria y de deserción temprana de este nivel educativo. Llevar a efecto esta disposición de obligatoriedad para el Estado significa, en estos momentos, un enormeesfuerzo de ampliación de cobertura, precisamente por el hecho de que el rezago en la misma se encuentra fundamentalmente en zonas rurales y dispersas. De la misma manera, y de acuerdo con el espíritu de la ley, fundamentalmente de su capítulo III relativo a la equidad, se esperaría que el crecimiento de la oferta de educación preescolar, de ahora en adelante, revirtiera las tendencias anterioresy privilegiara, en cambio, las zonas más remotas y más desfavorecidas. Es muy probable que esto implique el recurso a modalidades no convencionales de ofrecimiento del servicio. La política educativa, si es congruente con esta nueva ley, debería mostrar en el futuro muy próximo tendencias que apunten claramente en este sentido.
b) Nueve años de escolaridad obligatoria para la población. En...